區(qū)委巡察辦探索推行“巡察+”監(jiān)督模式，將常規(guī)巡察與基層反腐巡察、交叉聯(lián)動(dòng)巡察、扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡察相結(jié)合，巡察利劍作用更加彰顯，有力維護(hù)了政治生態(tài)環(huán)境。“巡察+”共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題107個(gè)、移交問(wèn)題線索7個(gè)，立案4件。
“巡察+”基層反腐，管好“微權(quán)力”
“不斷建立完善巡察制度，推動(dòng)巡察向基層延伸，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’，著力構(gòu)建‘橫向到邊、縱向到底’的巡察格局，努力在全面從嚴(yán)治黨新征程中展現(xiàn)新作為?！钡鲁菂^(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王玉成強(qiáng)調(diào)。
“請(qǐng)你解釋一下這一張發(fā)票的金額和報(bào)銷(xiāo)金額對(duì)不上是怎么回事？”巡察組人員在查看社區(qū)財(cái)務(wù)賬本的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)社區(qū)干部。
近日，區(qū)委巡察辦劍指基層腐敗，突出關(guān)鍵階段、監(jiān)督重點(diǎn)、查閱資料等方面嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”，對(duì)6個(gè)鎮(zhèn)街岔河等6個(gè)社區(qū)（行政村）開(kāi)展了精準(zhǔn)巡察，全面鋪開(kāi)對(duì)重點(diǎn)社區(qū)巡察工作。
突出關(guān)鍵階段。巡察組重點(diǎn)突出集中談話、廣泛走訪、逐一核實(shí)三個(gè)階段展開(kāi)精準(zhǔn)巡察工作。集中談話階段，巡察組每到一個(gè)社區(qū)，隨機(jī)抽選本社區(qū)的老黨員、村民代表進(jìn)行個(gè)別談話。廣泛走訪階段，巡察組帶著前期集中談話所收集到的問(wèn)題，先后深入各社區(qū)上門(mén)走訪群眾，進(jìn)一步了解反映問(wèn)題、搜集群眾意見(jiàn)建議和當(dāng)場(chǎng)答疑解惑。逐一核實(shí)階段，將前期談話和走訪搜集的問(wèn)題梳理登記，逐一進(jìn)行初步核實(shí)。突出監(jiān)督重點(diǎn)。緊盯基層薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把事關(guān)群眾切身利益的扶貧救濟(jì)、醫(yī)保低保、危房改造、惠農(nóng)補(bǔ)助等方面資金的收繳與發(fā)放，農(nóng)村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、暗箱操作、優(yōu)親厚友、貪污挪用、吃拿卡要等突出問(wèn)題作為巡察監(jiān)督的重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和解決一些村干部侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等向民生款物伸手的“小官大貪”，“村霸”及宗族惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、侵蝕基層政權(quán)等突出問(wèn)題。突出查閱資料。巡察組重點(diǎn)圍繞社區(qū)財(cái)務(wù)賬薄、工作會(huì)議記錄本、信訪訴求登記冊(cè)展開(kāi)資料查閱，聚焦惠民惠農(nóng)、幫扶助困政策落實(shí)、社區(qū)“三資”管理制度執(zhí)行、群眾合理訴求處置、社區(qū)干部廉潔自律等方面，逐項(xiàng)比對(duì)篩查、分析研判，發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，找出問(wèn)題線索。
“巡察+”交叉聯(lián)動(dòng)，破解“人情風(fēng)”
“由于德城區(qū)地方小、范圍小，巡察干部處在‘熟人社會(huì)、人情困擾’包圍之中，開(kāi)展異地交叉巡察則可以有效破解基層巡察‘巡不深、察不透’難題，切實(shí)增強(qiáng)了巡察監(jiān)督的靈活性、權(quán)威性和實(shí)效性?！钡鲁菂^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)許勇表示。
區(qū)委巡察辦著力提升巡察工作效果，在區(qū)委第一輪巡察中，探索采取“以市帶區(qū)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)交叉”的模式，在隊(duì)伍組建、時(shí)限掌控、線索移交等方面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，開(kāi)展德城區(qū)、齊河縣“交叉”巡察。初步統(tǒng)計(jì)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題91個(gè)，線索4條，巡察“顯微鏡”、“探照燈”作用進(jìn)一步彰顯。
隊(duì)伍統(tǒng)一組建，實(shí)施聯(lián)動(dòng)交叉。立足市縣聯(lián)動(dòng)巡察需要、基層熟人社會(huì)和人情關(guān)系干擾的實(shí)際，由市級(jí)統(tǒng)一組建巡察隊(duì)伍，抽選我區(qū)和齊河相關(guān)部門(mén)17名干部，組建4個(gè)巡察組，由市委巡察辦統(tǒng)籌安排，打破以縣域?yàn)閱挝唤M成的交叉聯(lián)動(dòng)巡察組結(jié)構(gòu)，按照回避原則，交叉安排副組長(zhǎng)與審計(jì)、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，將抽調(diào)的縣級(jí)巡察組人員“打散”“揉碎”，重新組合為不同縣域人員組成的巡察隊(duì)伍。時(shí)限統(tǒng)一掌控，做到步調(diào)一致。立足增強(qiáng)巡察工作時(shí)效性，彰顯權(quán)威性，在本輪巡察正式啟動(dòng)后，各巡察組與同一日全部進(jìn)駐，至同月底全面結(jié)束。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，遵循時(shí)間服從質(zhì)量，對(duì)因情況特殊確需延長(zhǎng)巡察時(shí)限，巡察組報(bào)經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)，著力做到進(jìn)度相對(duì)統(tǒng)一、時(shí)限統(tǒng)一掌控，為下步深入開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)、交叉巡察探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。 線索統(tǒng)一移交，提升整體效應(yīng)。立足提升問(wèn)題整改和線索辦理質(zhì)量。各巡察組巡察報(bào)告統(tǒng)一報(bào)市級(jí)審定、問(wèn)題線索統(tǒng)一報(bào)市級(jí)匯總，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一向市紀(jì)委、縣市區(qū)黨委和相關(guān)職能部門(mén)移交問(wèn)題線索，統(tǒng)一組織跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)高位推動(dòng)，排除人為干擾，提升問(wèn)題整改和問(wèn)題線索辦理質(zhì)量，進(jìn)一步提升巡察監(jiān)督的震懾力，增強(qiáng)巡察工作政治效果和社會(huì)效果。
“巡察+”扶貧領(lǐng)域，護(hù)航“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
德城區(qū)對(duì)4個(gè)鎮(zhèn)街、5個(gè)區(qū)直部門(mén)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，對(duì)被巡察單位“把脈問(wèn)診”，開(kāi)出一份份精準(zhǔn)的“政治體檢”報(bào)告。
區(qū)委巡察辦著眼精準(zhǔn)識(shí)別、政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理、工作作風(fēng)等方面開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，為脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”保駕護(hù)航。巡察期間，共進(jìn)行個(gè)別談話107人次，走訪貧困戶、危房改造戶、普通戶等群眾140戶，調(diào)閱檔案資料42盒、財(cái)務(wù)資料35冊(cè)，共發(fā)現(xiàn)四個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題。
著眼精準(zhǔn)識(shí)別。緊扣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)自查、復(fù)查、核查、抽查相結(jié)合，對(duì)全區(qū)行政村貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。著眼政策落實(shí)。以查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、入戶核對(duì)為主，通過(guò)把好巡察前培訓(xùn)關(guān)、巡察中細(xì)致關(guān)、巡察后反饋關(guān)及約談關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。著眼項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)四級(jí)巡察，包含檢查項(xiàng)目名稱(chēng)、開(kāi)工時(shí)間、預(yù)計(jì)完工時(shí)間、項(xiàng)目歸屬、幫扶單位、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、最新進(jìn)展等事項(xiàng)，保證了各項(xiàng)目按計(jì)劃、按要求、按進(jìn)度順利推進(jìn)。著眼資金管理。在“三資”管理和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)方面，對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、賬目公開(kāi)、一事一議等情況開(kāi)展重點(diǎn)巡察。著眼工作作風(fēng)。堅(jiān)持抓早抓小，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常性、高密度開(kāi)展干部作風(fēng)巡察，每星期一次進(jìn)村入戶隨機(jī)抽查第一書(shū)記和幫扶干部的在崗在位情況。
（張倩）