□本報記者李藝本報通訊員張大偉楊云龍張璐
核心提示
　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農村，落實的關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平原縣恩城鎮(zhèn)立足實際、結合特點，加強城鎮(zhèn)化建設，創(chuàng)新實施“四百”人才培育工程，做強鴿鄉(xiāng)文化，壯大啤酒產業(yè)，全力推進恩城振興。
恩城鎮(zhèn)2018年發(fā)展思路
1項優(yōu)勢：
持續(xù)放大城鎮(zhèn)化建設發(fā)展優(yōu)勢。
2張名片：
　　做好啤酒特色小鎮(zhèn)培育，將啤酒產業(yè)文化做精做細做深；充分發(fā)掘千年鴿鄉(xiāng)文化，將鴿鄉(xiāng)文化做優(yōu)做特做足。
4項支撐：
　　組織建設是基石、人才建設是關鍵、用活政策是要務、資金投入是保障。
5項重點：
　　產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
6項轉變：
　　由被動向主動轉變，由精明向精干轉變，由服從向服務轉變，由素質向素養(yǎng)轉變，由擔責向擔當轉變，由作為向有為轉變。
　　5月15日，全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)改造項目——平原縣恩城鎮(zhèn)北城社區(qū)新樓完成內外部裝修，進行室外綠化，將于不久后竣工。今年恩城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強勁：一季度國地稅收入達1398萬元，完成全年任務的26.9%，同比增長47.2%?！敖衲晔嵌鞒擎?zhèn)‘整頓、提升、跨越’三步走的關鍵之年。我們力爭在年底綜合排名邁入全縣第一方陣、進入全市20強，成功申報省級特色小鎮(zhèn)、力爭打造全國特色小鎮(zhèn)?！倍鞒擎?zhèn)黨委書記魏凱章介紹說，“我們將立足實際、結合特點，堅持放大‘一項優(yōu)勢’，打造‘兩張名片’，用好‘四項支撐’，抓牢‘五項重點’，做到‘六個轉變’，實現恩城振興。 ”
　　恩城鎮(zhèn)的目標，是有其實力基礎和發(fā)展后勁為支撐的：去年鎮(zhèn)財政收入由3347.1萬元增至5013.4萬元，增量排名居平原縣之首，任務超額六成多。鎮(zhèn)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達40家，納稅過500萬元企業(yè)3家；固定資產投資突破14.6億元，農民人均純收入突破1.5萬元。憑借優(yōu)異的年終答卷，恩城鎮(zhèn)榮獲2017年度“全市綜合實力跨越發(fā)展10強”鎮(zhèn)街，受到市委、市政府隆重表彰。
城鎮(zhèn)化建設是鄉(xiāng)村振興關鍵，如何解決人往哪里聚、錢從哪里來、地從哪里出 ＞＞＞
以“恩縣”標準建恩城
　　恩城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫建介紹說，即將竣工的北城社區(qū)投資1.2億元，總建筑面積9.16萬平方米，建成23棟多層住宅樓、1棟社區(qū)服務中心，實行地熱井統一供熱，安置周邊西于、北站、軍海等4個村810戶村民。與社區(qū)同步建成投入使用的還有北城小學、北城幼兒園。同時，為緩解村民裝飾裝修壓力，恩城鎮(zhèn)多方籌集240萬元裝修基金，為每戶村民粉刷高標準乳膠漆，免費安裝樓宇門、套裝門、抽水馬桶、盥洗盆等。
　　2012年西城社區(qū)建成，2014年紅濱社區(qū)建成，2015年恩城鎮(zhèn)首個本地商業(yè)開發(fā)小區(qū)紅運社區(qū)建成，2016年南城社區(qū)建成，2018年北城社區(qū)、東城社區(qū)相繼完工。近年來，恩城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設一年一個臺階，城鎮(zhèn)面貌日新月異。“鄉(xiāng)村振興不能光考慮村、忽略鎮(zhèn)。在恩城鎮(zhèn)今年的工作思路中，始終堅持放大‘一項優(yōu)勢’，即持續(xù)放大城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，以縣城的標準建設恩城，3年內將駐地村莊全部改造完畢，這是恩城的歷史條件決定的。 ”魏凱章介紹說。
　　恩城鎮(zhèn)地處平原、高唐、夏津、武城和德城四縣一區(qū)交界，105國道、315省道、318省道穿境而過，現有97個村、5.7萬人，是平原縣西部的歷史名鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)駐地距平原縣城11公里、距德州市主城區(qū)30公里，是原恩縣的縣城駐地，具有深厚的歷史文化底蘊和較為完整的城鎮(zhèn)框架。進入新世紀以來，市縣“突破恩城”、兩區(qū)同建、棚戶區(qū)改造等多項政策在恩城鎮(zhèn)疊加實施，資金、信息、人才等發(fā)展要素向恩城傾斜，構建起恩城完整的城鎮(zhèn)框架。
　　2016年以來，新一屆恩城鎮(zhèn)黨委政府立足原有城鎮(zhèn)化基礎，繼續(xù)放大城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，按照“土地向規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中”的發(fā)展思路，最大程度發(fā)揮城鎮(zhèn)化帶動經濟發(fā)展的引擎作用。
　　放大城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，恩城鎮(zhèn)首先面臨3項問題：人往哪里聚？錢從哪里來？地從哪里出？為此，恩城鎮(zhèn)借鑒縣城辦法建城鎮(zhèn)、解難題。在充分征求民意基礎上，聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院對鎮(zhèn)駐地進行規(guī)劃，確立了平恩路以南、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總規(guī)和控規(guī)，以規(guī)劃引領城鎮(zhèn)化建設，解決人往哪里聚的問題。同時，利用土地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造等政策，積極協調政策性貸款、引進社會資本，置換土地指標，解決錢和地的問題。
　　解決3個問題后，恩城的城鎮(zhèn)化建設實現諸多全市第一：全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心公園、全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)改造項目、全市第一個農村社區(qū)保障房項目……
鄉(xiāng)村振興人才尤其重要，既要招引外部人才，更要搭建平臺培養(yǎng)本土能人 ＞＞＞
用好能人興產業(yè)
　　4月28日，恩城鎮(zhèn)大莊村的甜瓜進入銷售旺季，村民張廣輝用快手APP上傳了一段賣瓜視頻?！耙惶鞎r間82.6萬次的點擊量。前期施肥、打藥都拍了視頻，怎么種的瓜網友一清二楚，發(fā)布視頻當天就有800多人加微信買甜瓜，甜瓜都不夠賣的了。 ”這是一個連張廣輝自己都不敢相信的營銷成績。
　　28歲的張廣輝是一名“棚二代”，2016年他回鄉(xiāng)接班搞大棚種植，在一家人的努力下，投資30多萬元，實現了種植規(guī)模倍增，并成功開拓了觀光采摘和電商銷售?！耙粋€棚一年3萬元的純利潤，投了30多萬元，兩年回了本。在鎮(zhèn)上買了樓房，既能守著家里的老人，又能照顧兩個孩子上學。 ”張廣輝對近況很滿意。
　　大莊村大棚種植，“老兩口變小兩口，3個棚變5個棚”是魏凱章頗為看重的現象。鄉(xiāng)村振興，誰來振興？在魏凱章看來，恩城鎮(zhèn)農民在由傳統農民向職業(yè)農民轉變的過程中，特別需要像張廣輝一樣的新生代職業(yè)農民?！班l(xiāng)村振興有四項支撐——組織、政策、人才、資金。人才建設是關鍵。這要求我們既要大力實施人才引進戰(zhàn)略。又要注重本地人才的培養(yǎng)?！蔽簞P章說。
　　在人才支撐戰(zhàn)略中，恩城鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“四百”培育工程，即每年培育百名崗位能手、百名工匠能人、百名科技致富帶頭人、百家新型經營主體。通過能人帶動振興，把能人留在鄉(xiāng)村。
　　把人留在恩城，恩城打出了一套組合拳。北城社區(qū)和東城社區(qū)兩個棚戶區(qū)改造項目，總建筑面積達16.6萬平方米，居全縣之首，建成后，城區(qū)面積增加40萬平方米，人口增加3500人；投資4000余萬元，完成8處、2.4萬平方米的學校改薄任務，投資687萬元新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院，補齊教育醫(yī)療民生短板；投資近2000萬元，重點完成22個村7個方面33項美麗鄉(xiāng)村建設任務，拆違拆舊190座，打造村級休閑公園2個，新建鄉(xiāng)村記憶館1個，直接受益群眾6000余人；發(fā)展規(guī)?；?、標準化大戶20戶；小洞、閔莊、雷莊等10個村黨支部領辦創(chuàng)辦合作社；全鎮(zhèn)分兩批對79個試點村莊進行農村集體產權制度改革，完成量化資產709.24萬元，完成量化資源5527.18畝。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力不斷提升的基礎上，鎮(zhèn)域內40余家骨干企業(yè)、10余項特色加工產業(yè)，每年穩(wěn)定解決農民就業(yè)3.5萬人。
　　留住恩城人，貧困戶沒有掉隊。2016年以來，恩城鎮(zhèn)111戶、260名貧困人口，共有6個扶貧項目幫扶，其中整合了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1050萬元扶貧資金的小洞村扶貧產業(yè)園是最大的。
　　這個扶貧產業(yè)園建有80個扶貧大棚，每個大棚每年租金1.5萬元，收益120萬元，其中地租46萬元，剩余74萬元用于貧困戶分紅，人均分紅2000元?！胺鲐毚笈锍ㄆ诜旨t外，優(yōu)先錄用貧困戶打工。免費培訓有勞動能力的貧困戶種植，輸血造血同時進行。對有意愿承包種植的貧困戶，鎮(zhèn)扶貧辦幫助協調金融貸款，自主發(fā)展蔬菜大棚產業(yè)?！睂O建介紹說。經過兩年幫扶，恩城鎮(zhèn)貧困戶脫貧率達94.5%，16個省定貧困村集體收入達到3萬元以上，貧困村全部摘帽。
挖掘歷史，做強鴿鄉(xiāng)文化；發(fā)揮優(yōu)勢，壯大啤酒產業(yè) ＞＞＞
突出特色建魅力小鎮(zhèn)
　　恩城歷史悠久，宋代隸屬恩州，明代至新中國成立之初稱為恩縣。轄區(qū)內的古跡文昌閣為全省僅存的20個文廟舊址之一，正月初八恩城鴿子會始自明朝正德年間、歷時500年而不衰，傳統名吃簽子饅頭成功入選山東名小吃、省級非物質文化遺產。悠久的歷史文化、鮮明的產業(yè)特色為恩城鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)奠定了堅實基礎?！爱斍岸鞒擎?zhèn)主打兩張名片，在文化方面，我們充分發(fā)掘千年鴿鄉(xiāng)文化，將鴿鄉(xiāng)文化做優(yōu)做特做足；在產業(yè)方面，我們做好啤酒特色小鎮(zhèn)培育，將啤酒產業(yè)文化做精做細做深?！蔽簞P章說。
　　立足鴿鄉(xiāng)文化，恩城鎮(zhèn)充分發(fā)揮恩城商會的組織聯絡優(yōu)勢，將鴿子會的運營交給民間，形成了商會主辦、群眾參與、政府受益的新格局。年初，恩城鴿子會共設攤位2000余個，來自北京、河北、天津等省市的近3萬余名養(yǎng)鴿愛好者齊聚恩城，傳遞交流養(yǎng)鴿信息，7天交易額超千萬元，有效宣傳了恩城文化、推動了經濟發(fā)展。
　　啤酒產業(yè)是改革開放以來，恩城鎮(zhèn)形成的一大特色優(yōu)勢產業(yè)。來自恩城鎮(zhèn)小褚村的3位農民企業(yè)家在105國道恩城段，分別創(chuàng)立了森力啤酒飲料有限公司、雪帝啤酒有限公司、漢德酒業(yè)有限公司3家啤酒企業(yè)，互為補充、共同發(fā)展。去年，這3家企業(yè)總資產超30億元，年生產啤酒能力超70萬噸，納稅達1235萬元，解決就業(yè)2000余人。
　　憑借雄厚的啤酒產業(yè)基礎，恩城鎮(zhèn)積極延伸啤酒產業(yè)鏈條，超常規(guī)化、科學布局，打造啤酒特色小鎮(zhèn)名片。漢德啤酒借助市縣扶貧貸款132萬元，新上2升、5升易拉罐生產線，去年實現收益分紅13萬元，帶動93戶、220名貧困人口脫貧；森力啤酒與德國盛堡集團合作，投資1.8億元，建設啤酒廣場、啤酒生產線及啤酒主題花園。目前，項目一期已基本完工，城堡、游樂設施項目正在積極推進，最終將呈現一個集啤酒生產、文化、美食、旅游觀光與一體的啤酒產業(yè)特色鎮(zhèn)?！敖窈螅覀儗⒁郧犋澿l(xiāng)和啤酒小鎮(zhèn)培育為抓手，抓好啤酒產業(yè)、恩城文化的轉型升級，積極培育新動能，突出抓好德國啤酒工業(yè)園建設，搭建中德合作載體，將恩城打造為產業(yè)特色鮮明、文化底蘊深厚、群眾安居樂業(yè)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ”魏凱章信心滿滿。