政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富

德州通過(guò)“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”擦亮營(yíng)商環(huán)境名片

■編者按

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的大問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。作為山東西北門(mén)戶(hù)城市,德州將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場(chǎng),明確提出“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念,通過(guò)“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”,實(shí)施“三航”計(jì)劃,推出人才“黃金三十條”等一系列舉措,破障礙、去煩苛、筑坦途,主動(dòng)服務(wù)、有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾,持之以恒、持續(xù)發(fā)力擦亮營(yíng)商環(huán)境名片,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭。當(dāng)下,全省各地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作正緊鑼密鼓推進(jìn),德州的經(jīng)驗(yàn)做法可資借鑒。

“進(jìn)解促”:

無(wú)事不擾,有呼必應(yīng)

“企業(yè)走上正軌后,近一年我們很少和政府部門(mén)打交道?！?月28日,德州經(jīng)開(kāi)區(qū)外資企業(yè)威訊半導(dǎo)體(德州)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)事務(wù)的崔榮霞說(shuō)。

2016年投產(chǎn)以來(lái)迅速發(fā)展,威訊半導(dǎo)體出口額已占到德州經(jīng)開(kāi)區(qū)半壁江山,今年企業(yè)訂單同比增加了30%。崔榮霞認(rèn)為,企業(yè)合法依規(guī)自主經(jīng)營(yíng),政府保障好公共服務(wù),這就是最好的營(yíng)商環(huán)境。

無(wú)事不擾,有呼必應(yīng)。德城區(qū)的外資企業(yè)益海嘉里德州糧油公司負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。企業(yè)二期深加工擴(kuò)建工程因一條輸油管線(xiàn)從旁穿過(guò)妨礙施工,公司副總經(jīng)理劉漢朋告訴記者,為了助推企業(yè)發(fā)展,德城區(qū)政府承諾幫助解決管線(xiàn)問(wèn)題,但因牽涉央企等多個(gè)部門(mén)實(shí)非易事。

在德州市委、市政府開(kāi)展的“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)中,市委書(shū)記陳勇到該企業(yè)調(diào)研表示,要認(rèn)真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)地解決問(wèn)題促進(jìn)發(fā)展。此后,市長(zhǎng)陳飛到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,市里相關(guān)部門(mén)牽頭,一年多時(shí)間七次分赴滄州、徐州、北京協(xié)調(diào)溝通,得到管線(xiàn)企業(yè)支持,今年2月方案終獲拍板,企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度得到保證。

在德州,“進(jìn)解促”已成為各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、助推發(fā)展的有效載體。全市27名市級(jí)干部帶隊(duì)已對(duì)326家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行過(guò)調(diào)研幫扶,僅今年以來(lái)就解決各類(lèi)問(wèn)題106個(gè)。目前“進(jìn)解促”機(jī)制與“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”相結(jié)合,已成為德州一項(xiàng)常態(tài)化工作。

“三航”計(jì)劃:

資源向優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)傾斜

在“進(jìn)解促”過(guò)程中德州發(fā)現(xiàn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的融資難題,是困擾企業(yè)發(fā)展并可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)普遍性問(wèn)題。2017年,“三航”企業(yè)培植計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。德州金融、財(cái)政、經(jīng)信、科技等部門(mén),在全市遴選首批180多家重點(diǎn)骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和科技型中小企業(yè),分別對(duì)應(yīng)“護(hù)航、遠(yuǎn)航、啟航”計(jì)劃,采取差異化、精準(zhǔn)培植方式,引導(dǎo)銀行、社會(huì)資金向優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)傾斜,并在市融資擔(dān)保公司設(shè)立3億元的續(xù)貸周轉(zhuǎn)金和4.45億元的融資擔(dān)保金,專(zhuān)項(xiàng)和優(yōu)先用于“三航”計(jì)劃企業(yè)。

位于臨邑縣的山東洛杰斯特物流科技公司,與唯品會(huì)合作的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目遇到資金難題,但因?qū)佥p資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),難以達(dá)到銀行抵押貸款要求。德州市融資擔(dān)保公司副總經(jīng)理邱元東介紹,該企業(yè)入選“啟航”培植計(jì)劃后,他們了解到其研發(fā)的自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)分揀系統(tǒng)擁有10余項(xiàng)專(zhuān)利權(quán),后經(jīng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)接,對(duì)其專(zhuān)利權(quán)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估,選取3項(xiàng)質(zhì)押。去年8月,為其提供貸款擔(dān)保2000萬(wàn)元,保證了項(xiàng)目順利推進(jìn)。

值得一提的是,“三航”計(jì)劃中資金過(guò)橋、貸款擔(dān)保、股權(quán)投資等“工具”全部由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作。目前,德州已為“三航”計(jì)劃企業(yè)提供各類(lèi)金融服務(wù)138筆,累計(jì)金額達(dá)到36.48億元,一大批實(shí)體企業(yè)依托該計(jì)劃解決了融資問(wèn)題,同時(shí)“破圈斷鏈”有序開(kāi)展,不良貸款連續(xù)下降,金融生態(tài)得以?xún)?yōu)化。

用好作風(fēng)護(hù)航好環(huán)境

五一節(jié)前,服務(wù)于奧冠新能源公司的德國(guó)專(zhuān)家默茨拿到了德州人才公寓的鑰匙。目前該市人才公寓總量達(dá)到1萬(wàn)多套,共70余萬(wàn)平方米。2017年,德州落實(shí)人才“黃金三十條”獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.66億元,目前吸引600多名省級(jí)以上高層次人才、高端人才專(zhuān)家、院士等在德州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4月20日,德州市政府印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)、多測(cè)合一,聯(lián)合圖審、踏勘、驗(yàn)收等五個(gè)暫行辦法。由中國(guó)建材集團(tuán)與德州晶華集團(tuán)共同設(shè)立的凱盛晶華玻璃有限公司項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人楊晶高興不已,因?yàn)檫@能大大降低企業(yè)的制度性交易成本和相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限。

在德州市政務(wù)服務(wù)中心記者了解到,其建設(shè)“淘寶化”網(wǎng)上辦事大廳,搭建場(chǎng)景式服務(wù)模式和主題流程服務(wù),“我要開(kāi)飯店”等40余個(gè)事項(xiàng)一點(diǎn)辦理。市發(fā)改委審批服務(wù)科的孟偉告訴記者,過(guò)去一般是企業(yè)跑到窗口咨詢(xún)后才會(huì)辦理業(yè)務(wù),現(xiàn)在則先從網(wǎng)上看到該企業(yè)的申報(bào)信息,效率大大提高。

好的干部作風(fēng)是優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的重要保證。今年4月起,德州在全市開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)集中整治行動(dòng),圍繞部分黨員干部存在的不思進(jìn)取、不想作為、不敢擔(dān)當(dāng)、不接地氣、不抓落實(shí)等問(wèn)題開(kāi)展集中整治,助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施。今年至4月底德州因工作不力、庸懶散等問(wèn)題已問(wèn)責(zé)干部88起、115人,給予黨紀(jì)、政務(wù)處分49人,組織處理45人。

截至去年底,德州近三年已落地京津冀過(guò)億元項(xiàng)目約100個(gè)。今年一季度,德州全市生產(chǎn)總值808.7億元,同比增長(zhǎng)7.3%；一般公共預(yù)算收入50.71億元,可比增長(zhǎng)16.2%,比去年同期提高9個(gè)百分點(diǎn)。