為貫徹落實(shí)《山東省小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施方案》的實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“雙升”戰(zhàn)略），促進(jìn)全市小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)市政府同意，市中小企業(yè)局就小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合升級(jí)，制定了本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合升級(jí)，通過(guò)提高小微企業(yè)內(nèi)部治理層次，優(yōu)化小微企業(yè)外部治理環(huán)境，提升小微企業(yè)發(fā)展能力，推動(dòng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；通過(guò)促進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和治理層次，推動(dòng)小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分層實(shí)施同步，堅(jiān)持改革引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)合，通過(guò)實(shí)施“雙升”戰(zhàn)略，創(chuàng)新出臺(tái)從個(gè)體工商戶到公司上市的一攬子政策措施，建立小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作常態(tài)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化機(jī)制。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升小微企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”水平，加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，提高小微企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)主體中的比重和活躍度。
到2020年，引導(dǎo)支持5034家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，其中新轉(zhuǎn)公司制小微企業(yè)占比不少于30%；新發(fā)展“規(guī)上”和“限上”企業(yè)1100家，其中“規(guī)下”工業(yè)小微企業(yè)升“規(guī)上”380家，“限下”批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)小微企業(yè)升“限上”720家；新發(fā)展股份有限公司392家；推動(dòng)98家小微企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，實(shí)現(xiàn)新增“新三板”掛牌企業(yè)20家，小微企業(yè)直接融資規(guī)模超過(guò)4.9億元；新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)4638家，廣告業(yè)小微企業(yè)286家，高端制造業(yè)小微企業(yè)455家，綠色環(huán)保業(yè)小微企業(yè)102家；培育科技創(chuàng)新型小微企業(yè)437家；引導(dǎo)小微企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)3910件，通過(guò)馬德里體系等申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)11件；組織小微企業(yè)專場(chǎng)（國(guó)內(nèi)外）培訓(xùn)120場(chǎng)（次）；組織5936家小微企業(yè)參與“政銀企”“政銀?！焙汀般y稅互動(dòng)”合作；新增2000家優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)開(kāi)展“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)。
二、強(qiáng)化小微企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，明確培育對(duì)象
1. 確定重點(diǎn)培育對(duì)象。以工商部門掌握的29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶、6.8萬(wàn)家小微企業(yè)為基數(shù)，建立小微企業(yè)分類培育庫(kù)，確定“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”重點(diǎn)培育對(duì)象。
2.建立完善小微企業(yè)名錄信息平臺(tái)作用。對(duì)接小微企業(yè)名錄（山東）信息系統(tǒng)，建立市、縣級(jí)小微企業(yè)名錄，打造小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作平臺(tái)。積極拓展小微企業(yè)名錄的社會(huì)服務(wù)功能，分級(jí)歸集公開(kāi)各類扶持政策、企業(yè)享受扶持政策的情況及小微企業(yè)工商注冊(cè)登記、許可審批、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的知曉度。各縣（市、區(qū)）依托小微企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)功能，建立小微企業(yè)“雙升”培育數(shù)據(jù)庫(kù)，精確測(cè)算重點(diǎn)培育對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)小微企業(yè)“雙升”培育和扶持政策落實(shí)情況。定期推送小微企業(yè)扶持政策。
三、強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化小微企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
3. 積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。重點(diǎn)是支持轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)繼續(xù)使用原個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)，支持個(gè)體工商戶成為轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)的股東，對(duì)轉(zhuǎn)型后財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶按規(guī)定給予優(yōu)惠，扶持轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)建立財(cái)務(wù)制度，明晰企業(yè)負(fù)責(zé)人同企業(yè)各自的權(quán)利義務(wù)。加大對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)決策層及管理層的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)與轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶相比，一年內(nèi)各種行政負(fù)擔(dān)不增加。
4. 加快“企升規(guī)”步伐。推進(jìn)小微企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、產(chǎn)品科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，逐步完善公司章程和公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，快速提升、快速發(fā)展。
5. 有序推進(jìn)規(guī)范化公司制改制。引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，避免股權(quán)虛置；明確企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮各自作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；健全完善企業(yè)管理制度，依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理；充分發(fā)揮企業(yè)品牌帶動(dòng)、質(zhì)量推動(dòng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，為企業(yè)掛牌、上市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化小微企業(yè)外部治理環(huán)境
6. 加大財(cái)政直接扶持力度。落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。適時(shí)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持符合條件的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)開(kāi)展升級(jí)活動(dòng)。對(duì)在齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心、“新三板”掛牌且直接融資的小微企業(yè)，按規(guī)定分別給予補(bǔ)助。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，助推“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施。
7. 提高小微企業(yè)直接融資能力。鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)股票、債券、私募股權(quán)等多渠道開(kāi)展直接融資，提高直接融資比重。完善工商部門與區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的股權(quán)登記信息對(duì)接機(jī)制，提高小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資比重。
8.進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策。各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號(hào)）和德州銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管政策的通知》（德銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕23號(hào)），對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、財(cái)務(wù)狀況良好、原流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款為正常類且符合發(fā)放流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)的存量授信客戶，應(yīng)積極開(kāi)展續(xù)貸業(yè)務(wù)；對(duì)于具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、償付貸款本息能力，但因還款集中或交易對(duì)手延遲付款等原因造成資金暫時(shí)緊張的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)展期等方式解決。合理確定續(xù)貸貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，無(wú)還本續(xù)貸情形不應(yīng)單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素，符合正常標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)劃為正常類。各法人銀行機(jī)構(gòu)要配套改進(jìn)信貸管理系統(tǒng)，非法人銀行機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)上級(jí)行改進(jìn)完善信貸系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，確保小微企業(yè)續(xù)貸政策落地。各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)有關(guān)提高小微企業(yè)貸款不良容忍度和盡職免責(zé)的監(jiān)管要求，提高小微信貸從業(yè)人員的積極性。
9.試行小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和無(wú)擔(dān)保信用貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款和無(wú)擔(dān)保信用貸款業(yè)務(wù)，降低“倒貸”和“互?！憋L(fēng)險(xiǎn)。
10.加大小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)力度。發(fā)展一批政府出資為主、主業(yè)突出的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。完善對(duì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，重點(diǎn)考核小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)情況。創(chuàng)新開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。開(kāi)辦2-3年期擔(dān)保業(yè)務(wù)，向中小企業(yè)提供中長(zhǎng)期擔(dān)保支持。對(duì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）要按照國(guó)家和省要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際降低或取消盈利。對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，原則上不收取保證金，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。探索銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
加強(qiáng)“政銀保”協(xié)作，采取切實(shí)有效措施，努力放大保險(xiǎn)增信對(duì)擴(kuò)大信貸投放的促進(jìn)作用，為符合條件的小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)可以分次貸款、主要用于流動(dòng)資金的不超過(guò)1000萬(wàn)元單戶貸款額度。財(cái)政部門按小微企業(yè)“政銀?！辟J款本金固定費(fèi)率基數(shù)的3%計(jì)算保費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼，同時(shí)按照相關(guān)政策確定的比例承擔(dān)超賠風(fēng)險(xiǎn)和貸款本金損失的補(bǔ)償。根據(jù)我市實(shí)際情況，建立“政銀?！比胶献鳈C(jī)制，廣泛引導(dǎo)小微企業(yè)通過(guò)“政銀保”模式獲得貸款支持，對(duì)有訂單、有效益、有發(fā)展前景的小微企業(yè)，可以在現(xiàn)行“政銀保”政策對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率、期限及銀行貸款利率的基礎(chǔ)上，由小微企業(yè)與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自行協(xié)商確定保險(xiǎn)費(fèi)率不超過(guò)原費(fèi)率（3%）一倍、貸款期限不超過(guò)2年、貸款利率上浮比例不超過(guò)50%的具體貸款合同內(nèi)容。
11. 落實(shí)稅收優(yōu)惠。積極落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2017年1月1日至2019年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)50萬(wàn)元符合條件的小型微利企業(yè)，減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，其中，以1個(gè)季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人季度銷售額不超過(guò)9萬(wàn)元的，免征增值稅政策繼續(xù)執(zhí)行至2020年12月31日；自2017年12月1日至2019年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；對(duì)符合條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的期限延長(zhǎng)至2018年年底；在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。創(chuàng)新政策，在稅收服務(wù)上對(duì)小微企業(yè)給予更多的支持。
12. 加大創(chuàng)業(yè)支持力度。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)業(yè)支持資金落實(shí)到位。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低于1.2萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，足額繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿4個(gè)月以上的小微企業(yè)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量按規(guī)定給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定給予最長(zhǎng)1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
13. 加大科技創(chuàng)新支持力度。引導(dǎo)小微企業(yè)建立科技研發(fā)準(zhǔn)備金制度，財(cái)政給予已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、先行投入自籌資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，具體政策執(zhí)行《山東省小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施方案》（魯政辦字[2017]111號(hào)）文件。實(shí)施科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)財(cái)政科技資金無(wú)償資助，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行、創(chuàng)業(yè)投資等各類社會(huì)資源共同支持，強(qiáng)化對(duì)科技型小微企業(yè)的梯度培育和差異化扶持。鼓勵(lì)小微企業(yè)科技創(chuàng)新，深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“啟航”培植計(jì)劃，積極培育明星科技型小微企業(yè)。大力實(shí)施“一企一技術(shù)”工程，每年打造一批高水平的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型小微企業(yè)。
14. 加大人才支持力度。完善人才流動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)凝聚一大批首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、職業(yè)經(jīng)理人和高技能人才。對(duì)優(yōu)秀小微企業(yè)家所在企業(yè)，在其申報(bào)項(xiàng)目、資金、試點(diǎn)、示范企業(yè)和研發(fā)、試驗(yàn)中心時(shí)予以優(yōu)先考慮；對(duì)誠(chéng)信記錄良好的企業(yè)和企業(yè)家，在工程招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金扶持、融資服務(wù)等方面給予支持。
五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)化小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
15. 發(fā)展大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)我市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，讓大數(shù)據(jù)為更多企業(yè)服務(wù)，啟動(dòng)萬(wàn)家中小微企業(yè)上云計(jì)劃。利用大數(shù)據(jù)分析現(xiàn)有市場(chǎng)主體在綠色環(huán)保、新興戰(zhàn)略、現(xiàn)代制造、高新技術(shù)等方面的產(chǎn)業(yè)分布，有針對(duì)性地推進(jìn)市場(chǎng)主體升級(jí)的同時(shí)，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
16. 推動(dòng)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，形成支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)范引導(dǎo)小微企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)小微企業(yè)融入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，扶持一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式小微企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育更多的區(qū)域名牌產(chǎn)品和服務(wù)品牌。
17. 鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大資金支持力度，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入核心技術(shù)、工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)智能化、機(jī)器人、“互聯(lián)網(wǎng)+”等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新領(lǐng)軍型小微企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)、軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、數(shù)字影響等高附加值行業(yè)，提升小微企業(yè)服務(wù)專業(yè)化和集約化水平。實(shí)施發(fā)展“專精特新”小微企業(yè)“育苗扶壯”工程。
18. 推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。支持小微企業(yè)培育自主品牌，鼓勵(lì)小微企業(yè)申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)和馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。對(duì)注冊(cè)為地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)的小微企業(yè)，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)小微企業(yè)在并購(gòu)、資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)小微企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等，提升商標(biāo)品牌價(jià)值。鼓勵(lì)小微企業(yè)健全計(jì)量管理制度，積極為小微企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，提升小微企業(yè)的品牌效應(yīng)。
19. 深入實(shí)施廣告戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持小微企業(yè)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”等創(chuàng)新模式，提升廣告策劃和創(chuàng)意水平，通過(guò)廣告推介產(chǎn)品、占領(lǐng)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大小微企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的輻射力和影響力。鼓勵(lì)小微廣告業(yè)企業(yè)進(jìn)入廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，積極打造廣告業(yè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持建設(shè)廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器。
六、加大培訓(xùn)力度，提升小微企業(yè)整體素質(zhì)
20. 提高培訓(xùn)的針對(duì)性。以企業(yè)治理層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平為基礎(chǔ)選擇培訓(xùn)對(duì)象，以提高新型戰(zhàn)略思維能力、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度為培訓(xùn)重點(diǎn)，細(xì)化培訓(xùn)方案，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，倍增培訓(xùn)規(guī)模，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保到2020年有針對(duì)性地將“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)、規(guī)模及限額以上民營(yíng)企業(yè)，特別是股份公司法定代表人、高層管理和傳承接班人員免費(fèi)培訓(xùn)一遍。
21. 積極推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“111”工程，完善小微企業(yè)家培養(yǎng)體系，建成一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、精通企業(yè)管理的現(xiàn)代化、國(guó)際化小微企業(yè)家隊(duì)伍，為小微企業(yè)造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍小微企業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就500名富有創(chuàng)新精神和工匠精神、在省內(nèi)具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的小微企業(yè)家。加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、小微企業(yè)家協(xié)會(huì)、小微企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，打造小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)性和區(qū)域性聯(lián)盟。
22. 加強(qiáng)新升級(jí)小微企業(yè)培訓(xùn)。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)，以提高從業(yè)技能水平、規(guī)范用工勞動(dòng)合同等為重點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)；對(duì)“企升規(guī)”的企業(yè)，以強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)等為重點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)；對(duì)“規(guī)改股”的企業(yè)，以明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等為重點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)出資人、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。以商標(biāo)品牌國(guó)際化為基礎(chǔ)，組織擁有馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)的法定代表人到國(guó)外培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的質(zhì)量培訓(xùn)、夯實(shí)小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)小微企業(yè)開(kāi)展各種認(rèn)證活動(dòng)，通過(guò)認(rèn)證活動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高管理水平，創(chuàng)立品牌。
七、加強(qiáng)公共服務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境
23. 深入推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)企業(yè)登記“多證合一”、全程電子化登記、“雙告知、雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和個(gè)體工商戶“兩證整合”等商事制度改革。完善政銀合作機(jī)制，建立完善小微企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)。對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)取得的有效期內(nèi)的行政許可證件或?qū)徟募灰蛏?jí)導(dǎo)致的主體組織形式、名稱的改變失去法律效力，由相關(guān)行政許可審批部門簽署意見(jiàn)后延續(xù)使用；企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)變更的，相關(guān)行政許可審批部門應(yīng)予以及時(shí)變更，不得提高許可審批標(biāo)準(zhǔn)或附加額外條件。
24. 方便小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。在確保人身財(cái)產(chǎn)安全、無(wú)污染、不擾民的前提下，放寬小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。對(duì)從事無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)允許“一址多照”，允許物理分割地址或集中辦公區(qū)登記為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。支持小微企業(yè)進(jìn)入眾創(chuàng)空間經(jīng)營(yíng)，允許其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“席位注冊(cè)”。允許創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、軟件等領(lǐng)域的小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊(cè)為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)正在建造的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可憑園區(qū)管委會(huì)出具的相關(guān)證明材料辦理登記。試行小微企業(yè)住所申報(bào)制度。
25. 加快小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府投入和社會(huì)資本相結(jié)合，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)園、樓宇產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，形成一批有效滿足小微企業(yè)發(fā)展需求的“雙創(chuàng)雙升”服務(wù)平臺(tái)，并積極組織參加省級(jí)示范平臺(tái)遴選。凡獲得省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，可享受省級(jí)財(cái)政每個(gè)基地給予不低于800萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房和科技企業(yè)孵化器，供小微企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理?？萍计髽I(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持政策，在符合有關(guān)政策的前提下，積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。
26.加快推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。依托德州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，完善企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成覆蓋小微企業(yè)及其投資人、負(fù)責(zé)人信息的統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善社會(huì)信用聯(lián)合懲罰機(jī)制，重點(diǎn)建立統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單庫(kù)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的小微企業(yè)依法予以限制或禁入。同時(shí)研究制訂針對(duì)小微企業(yè)的信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，探索分地域、分行業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，建立有利于小微企業(yè)成長(zhǎng)的信用監(jiān)管制度。
27. 加強(qiáng)小微企業(yè)監(jiān)管。全面推進(jìn)綜合的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，全面建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)檢查工作細(xì)則，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，規(guī)范對(duì)小微企業(yè)的執(zhí)法行為。有針對(duì)性地組織開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范房地產(chǎn)、金融市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法集資、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法行為的清理打擊力度，維護(hù)誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為小微企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
28. 加強(qiáng)政企聯(lián)系溝通。按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，與加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相結(jié)合，開(kāi)展萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)，靠前幫扶，勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)為小微企業(yè)解決實(shí)際困難。繼續(xù)深入開(kāi)展小微企業(yè)活躍度、市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)等專題研究，準(zhǔn)確了解小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完善政策發(fā)布等信息公開(kāi)機(jī)制和政企溝通機(jī)制，健全完善“12345”、政務(wù)熱線等平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目、科技、金融、人才與企業(yè)“四對(duì)接”活動(dòng)和進(jìn)小微企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，幫助小微企業(yè)解決項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)引進(jìn)、融資貸款、用工管理等問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展。
八、組織保障
29. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、政策措施的落實(shí)、評(píng)估。各有關(guān)單位各司其職、密切配合。各縣市區(qū)要把小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略擺上重要工作日程，研究制定具體工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
30. 合理安排工作進(jìn)度。市政府各有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分解，立足職能研究落實(shí)配套政策；各縣（市、區(qū)）政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。 2018年、2019年，深入實(shí)施推進(jìn)“雙升”戰(zhàn)略，并有重點(diǎn)、有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策措施，確保年度完成總體目標(biāo)任務(wù)達(dá)40%，2019年年底總體目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)80%以上。 2020年，全面完成“雙升”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。上半年完成總體目標(biāo)任務(wù)的20%以上，確保戰(zhàn)略實(shí)施期滿時(shí)全額或超額完成總體目標(biāo)任務(wù)。在年度督查考核的基礎(chǔ)上，2020年年底前統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
31. 加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展政策宣講，讓廣大個(gè)體工商戶和小微企業(yè)全面了解各項(xiàng)政策。組織區(qū)域內(nèi)主要新聞媒體開(kāi)展相關(guān)系列報(bào)道、專題報(bào)道和典型報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)的認(rèn)知度和參與度，形成各方主動(dòng)參與、積極配合的良好局面。
32. 加強(qiáng)督導(dǎo)督辦。加強(qiáng)工作督促檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況。