（通訊員  禹城市安監(jiān)局毛學(xué)兵 尹睿）為落實(shí)山東省全面開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)精神，爭(zhēng)做新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換排頭兵，禹城市安監(jiān)局堅(jiān)持深化“放管服”改革，堅(jiān)持實(shí)施安全許可高效有序精細(xì)化管理，從咨詢、受理、聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管四個(gè)方面用真勁、下苦功，進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可事中事后監(jiān)管，助推安全領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

以學(xué)為基，暢通政務(wù)咨詢

一是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織集中研討學(xué)習(xí)，針對(duì)行業(yè)類別多樣、工藝特點(diǎn)不同，許可事項(xiàng)繁雜、咨詢范圍廣泛等現(xiàn)實(shí)問題，逐一鉆研解決，做到“打鐵自身硬”。規(guī)范答復(fù)工作流程，建立即時(shí)回饋制度，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)咨詢事事有回音，許可辦理件件有落實(shí)。

二是拓寬咨詢渠道。結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)立政務(wù)大廳、業(yè)務(wù)科室雙向咨詢窗口，對(duì)許可業(yè)務(wù)的咨詢辦理進(jìn)行無縫銜接和有效分流。堅(jiān)持服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，公布行政許可辦理咨詢電話（座機(jī)+手機(jī)），明確專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)解答和手續(xù)辦理，根本提升群眾滿意度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)在線交流平臺(tái)、微信公眾訂閱平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，及時(shí)宣傳貫徹關(guān)于行政許可的政策方針，擴(kuò)大受眾范圍，縮小咨詢盲區(qū)。

三是集約高效服務(wù)。印發(fā)許可辦理流程手冊(cè)和資料清單“明白紙”，一次性告知許可注意事項(xiàng)，依法簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，杜絕出現(xiàn)辦理許可“跑斷腿”、“磨破嘴”等現(xiàn)象，做到工作迅捷、服務(wù)高效、群眾滿意。

以律為矩，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入

一是強(qiáng)化許可條件審查。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《?；钒踩芾?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施許可審查。對(duì)安全條件不具備、主體責(zé)任不落實(shí)、培訓(xùn)考核不合格、管理能力有缺陷的，一律不予受理許可，源頭管控遏制事故發(fā)生。

二是建立預(yù)審服務(wù)機(jī)制。對(duì)依法應(yīng)由上級(jí)安監(jiān)部門辦理的許可事項(xiàng)，禹城市安監(jiān)局提供初審預(yù)查服務(wù)，幫助申請(qǐng)單位梳理資料、查漏補(bǔ)缺，避免因資料不齊全、格式不規(guī)范導(dǎo)致收到補(bǔ)正告知、許可辦理延遲等問題，服務(wù)相關(guān)企業(yè)集中力量促管理，全力以赴抓安全。

以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)層級(jí)聯(lián)動(dòng)

一是同層級(jí)橫向聯(lián)動(dòng)。監(jiān)管領(lǐng)域交叉的許可事項(xiàng)，組織行業(yè)監(jiān)管部門，召開聯(lián)席工作會(huì)議，厘清職責(zé)邊界，依法依規(guī)履職。涉及?；罚ǔ善酚停┙?jīng)營(yíng)的許可事項(xiàng)，協(xié)調(diào)工商、商務(wù)等部門，明確許可前置，提高安全門檻，確認(rèn)安全條件。技術(shù)升級(jí)與維修改造許可事項(xiàng)，協(xié)同環(huán)保、消防、發(fā)改等行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)地勘查，組織聯(lián)合驗(yàn)收，強(qiáng)化事后監(jiān)管。

二是上下級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)施行政許可縣局備案制。對(duì)許可申報(bào)材料，要求企業(yè)準(zhǔn)備一式兩份，一份報(bào)送上級(jí)部門辦理行政許可，一份留予縣安監(jiān)局進(jìn)行備案保存，真正做到轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)許可底數(shù)清、生產(chǎn)情況準(zhǔn)。陪同上級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行許可條件審查，記錄安全隱患問題，下達(dá)限期整改指令，同時(shí)跟蹤督促整改，及時(shí)上報(bào)反饋，確保許可企業(yè)具備安全條件。

三是擴(kuò)大縱深促政企互動(dòng)。采集許可辦理信息，建立安全許可臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行更新完善。對(duì)許可到期需進(jìn)行延期換證的企業(yè)，采取行文函告、集中約談、上門檢查等方式，充分履行告知義務(wù)，避免因換證延誤影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整合社會(huì)資源，建立中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)庫(kù)、安全（應(yīng)急）專家信息庫(kù)，提供便民查詢服務(wù)，幫扶企業(yè)完成資料準(zhǔn)備工作。

以治為綱，精細(xì)有序監(jiān)管

推進(jìn)安全綜合治理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作“最后一公里”的問題，全面推行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定完善安全生產(chǎn)檢查目錄（清單），進(jìn)一步解決“誰去查、檢查誰、查幾次、怎么查”等問題。建立完善安全監(jiān)察“雙隨機(jī)一公開”制度，將監(jiān)管責(zé)任從監(jiān)管對(duì)象和范圍上的“無限責(zé)任”變成“有限責(zé)任”，從而實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管，做到有效監(jiān)管、有序監(jiān)管、精細(xì)化監(jiān)管。

2018年至今，禹城市安監(jiān)局共承辦?；I(lǐng)域許可咨詢服務(wù)33起，受理許可6起，協(xié)助上級(jí)部門辦理許可12起，實(shí)施行政許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查25家次，督促整改安全隱患283處，許可精細(xì)化管理情況良好。