不久前，一名小學生背著書包，在校門外立正敬禮的照片在微信群里火了。
照片是一位路人在6月7日早上經(jīng)過一所小學時拍下的。他把照片發(fā)到微信朋友圈時，簡單講述了這樣一個故事：一個遲到的小男孩，背著書包快速向?qū)W校跑去。當他來到校門前，聽到學校正在播放國歌，立即停下腳步，原地立正，面向?qū)W校的方向敬隊禮，直至國歌放完。
這個畫面，讓無數(shù)人動容。人們從這名小學生身上看到的，是對國歌的尊重、對祖國的熱愛。這樣的場景，隨著國歌立法，今后或許會多起來。
6月22日上午9時30分許，北京，人民大會堂。國歌法草案首次提請全國人大常委會審議。
這一刻，距離全國政協(xié)委員、中國人民解放軍軍樂團原團長于海最近一次提交《關(guān)于盡快為國歌立法的提案》僅過去了3個多月，但距離他第一次提交該提案已經(jīng)過去了整整10年。在過去10年的全國兩會上，于海都會提這份相同的提案。
“國歌應當受到重視，受到法律的保護，一個法制健全的國家應該把國歌、國旗、國徽置于同樣的憲法地位進行保護。為國歌單獨立法，就是對2004年確立國歌憲法地位的進一步深化?！庇诤Ｕf。
國歌法草案有哪些具體內(nèi)容？還有哪些方面有待完善？對于弘揚愛國主義精神將起到怎樣的作用？

七類場合應當奏唱國歌

在日常工作和生活中，每每舉辦重大活動時，奏唱國歌都是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
根據(jù)實際做法并結(jié)合現(xiàn)行規(guī)定和有關(guān)慣例，草案明確規(guī)定了七類場合應當奏唱國歌，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議、閉幕會議，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會開幕會議、閉幕會議；憲法宣誓儀式；升國旗儀式；各級機關(guān)組織的重大慶典活動、重要表彰儀式、重大紀念儀式、國家公祭等；重大外交活動；重大體育賽事；其他需要奏唱國歌的場合。
然而，實際生活中也存在奏唱國歌不規(guī)范、參與者舉止不得體，國歌標準曲譜未予發(fā)布，影響奏唱和播放效果等情形。
“有的商業(yè)營銷、婚喪慶悼活動中隨意播放國歌，有的人用國歌做低俗游戲的背景音樂?！庇诤６啻吸c出當前社會上出現(xiàn)的奏唱國歌不嚴肅、不規(guī)范的問題。
對此，國歌法草案明確了不得奏唱和播放國歌的場合。草案規(guī)定，不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌。國歌不得用于或者變相用于商標、廣告、公共場所使用的背景音樂等。
“國歌的背后是國格，體現(xiàn)的是國家意志和民族精神?！庇诤ＵJ為，要以國歌立法為契機，加強教育、引導，教育全社會敬畏國歌。

奏唱國歌時應舉止莊重

當國歌響起時，我們應該保持怎樣的姿勢？
草案對此明確規(guī)定，奏唱國歌時，在場人員應當肅立，舉止莊重。舉行升國旗儀式奏唱國歌時，在場人員應當面向國旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。
全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀表示，這樣的規(guī)定可以增強奏唱國歌的儀式感，體現(xiàn)對國家象征的尊重和維護。
在分組審議時，全國人大常委會委員陳國令指出，現(xiàn)在有些年輕人在奏唱國歌時，特別是有的運動員，把右手放在左胸前。這個動作實際上是美國1942年的法律規(guī)定，要求美國人對國旗宣誓的時候要采取這類姿勢，以示對國旗的敬重。
“我們一些年輕人盲目追崇，我國公民不能采取這種姿態(tài)，要尊崇中國的法律、中國的禮儀，這樣才能夠體現(xiàn)中國人的愛國情懷?！标悋罱ㄗh草案加一句，即“不得采取其他姿勢”，包括國外的、宗教的或自創(chuàng)的姿勢，都不可以。
全國人大常委會委員黃獻中則表示，少先隊員在奏唱國歌時是否要行舉手禮，要不要在這部法律中表述出來，應當予以縝密考慮。
為了體現(xiàn)國歌的嚴肅性和權(quán)威性，草案同時規(guī)定，奏唱國歌，應當按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得采取損害國歌尊嚴、影響國家形象的奏唱形式。

國歌將有標準曲譜和官方錄音版本

打開百度，搜索“國歌”“下載”這兩個關(guān)鍵詞，立即就能找到2780000個結(jié)果。
長期以來，沒有標準的曲譜和官方錄音版本，讓不少想規(guī)范使用國歌的人們頭疼不已。草案對這一問題作出了回應。
沈春耀作草案說明時說，1982年五屆全國人大五次會議通過《關(guān)于中華人民共和國國歌的決議》時發(fā)布了國歌的曲譜（旋律譜）。但長期以來我國未發(fā)布標明配器、奏唱速度和力度的國歌標準曲譜，未發(fā)布用于播放的國歌官方錄音版本，國歌演奏存在不規(guī)范現(xiàn)象，演奏、播放效果受到影響。
針對上述問題，草案規(guī)定，國務(wù)院確定的主管部門組織審定用于演奏的國歌標準曲譜，錄制用于播放的國歌官方錄音版本。國歌標準曲譜和國歌官方錄音版本，應當在中國政府網(wǎng)上發(fā)布。在本法規(guī)定應當奏唱國歌的場合奏唱、播放國歌的，應當使用國歌標準曲譜和國歌官方錄音版本。
此外，草案還規(guī)定外交部及駐外外交機構(gòu)、國務(wù)院體育行政部門應當將國歌標準曲譜和國歌官方錄音版本送交有關(guān)國家外交部門、有關(guān)國際組織，供外交活動或者國際體育賽事中使用。

國歌教育要從娃娃抓起

本文開頭講述的那個故事，是國歌教育的一個典型。
除規(guī)定國慶節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日、紀念日播放國歌外，草案規(guī)定，國歌列入全日制小學一年級音樂課教材。全日制中學、小學應當將國歌歌詞和曲譜作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，組織學生學唱國歌。
此外，草案還規(guī)定，新聞媒體應當積極開展對國歌的宣傳，普及國歌奏唱禮儀知識。
國歌法草案雖然明確規(guī)定了七類場合應當奏唱國歌，但全國人大常委會委員鄭功成認為，國歌教育最主要的場所是學校，開學典禮、畢業(yè)典禮是各級學校最重要的儀式，有必要把這類場合加入法律規(guī)定。
“愛國主義教育的重點就是青少年學生，現(xiàn)在各級各類學校開學典禮都是奏唱國歌的，有一些中小學校每周的周會都奏唱國歌?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T李連寧也建議將各級學校開學典禮規(guī)定為應當奏唱國歌的場合，“這樣有利于各級各類學校利用奏唱國歌的機會來加強愛國主義教育。”
全國人大常委會委員李盛霖表示，國歌是進行愛國主義教育的鮮活教材，也是弘揚中華民族精神的重要載體。建議抓住國歌立法的契機，在全國進行一次愛國主義教育活動，大力弘揚中國精神，凝聚中國力量。

貶損國歌行為應受嚴厲處罰

為了加強對國歌奏唱、播放、使用的監(jiān)督管理，草案規(guī)定了地方各級人民政府及其有關(guān)部門對國歌奏唱、播放和使用的監(jiān)督管理職責。同時，草案規(guī)定，在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，由公安機關(guān)處以15日以下拘留。
在分組審議中，不少常委會組成人員提出應當進一步加大對惡意侮辱國歌行為的處罰力度。
“對主觀上有意污損國歌的行為，不能光是治安拘留10幾天的處罰，應當加重處罰。”全國人大常委會委員梁勝利說。
鄭功成也認為，侮辱國歌的最高代價不應僅僅是拘留15日，屢教屢犯、屢次違法的，應該有更嚴厲的處罰措施。
我國刑法規(guī)定了侮辱國旗、國徽罪，規(guī)定：在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
全國人大常委會委員孫志軍指出，國歌、國旗、國徽都是國家的標志，國旗法、國徽法都規(guī)定了追究刑事責任的情形?！敖ㄗh國歌法參照國旗法和國徽法，對刑事責任作出規(guī)定，表明我們鮮明的態(tài)度?！保ㄟx自《光明日報》）

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