用實干解脫貧之難
——臨邑縣扶貧辦主任馬太廷事跡材料
2021年2月25日，是馬太廷終生難忘的日子，這一天，作為德州市唯一的全國脫貧攻堅先進個人代表，他在人民大會堂參加了全國脫貧攻堅總結表彰大會，收獲了這一全國脫貧攻堅領域最高榮譽，并受到習近平總書記等黨和國家領導人的親切接見。
“習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上說，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！?月26日，剛剛回到臨邑的馬太廷就立即召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站工作人員，傳達學習習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神。“作為一名扶貧戰(zhàn)線的基層工作人員，將繼續(xù)發(fā)揚孺子牛、拓荒牛和老黃牛精神，在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上埋頭苦干，用行動和實績踐行初心和使命?！?/p>
今年55歲的馬太廷，是全市年齡最大的縣市區(qū)扶貧辦主任，也是在這一重要而光榮的職位上任職時間第二長的。5年來，他始終牢記初心使命，扎實推進脫貧攻堅工作，不讓一戶一人在小康路上掉隊。截至2020年底，全縣68個省定貧困村全部脫貧摘帽，村集體經濟收入年均達10萬元以上；5391戶11269名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，家庭年人均純收入由2016年的2430元提升到11180元。
把好脫貧之脈，變“包袱”為財富
2016年8月，馬太廷從臨邑縣財政局轉戰(zhàn)扶貧一線，擔任臨邑縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任，如何才能精準扶貧成為擺在他面前的一道難題。
躲在辦公室里吹空調不可能干好扶貧工作，年過五旬的馬太廷堅持“一線工作法”，從走訪黨員戶、貧困戶入手，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，先后開展專題調研80余次，撰寫調研報告62篇，為臨邑縣制定扶貧工作方略提供了堅實的數據支撐。
圖：馬太廷通過反貧困社會綜合救助服務平臺分析監(jiān)測貧困戶收入變化情況 魏越 攝
經過深入調研和反復思考，一條喚醒沉睡資源助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的路子逐漸清晰起來?！按迩f沉睡資源指的是村內和周邊的邊角地、閑散地、空宅基、廢棄坑塘等，以前是‘包袱’，現(xiàn)在是財富，利用這些資源發(fā)展產業(yè)，不僅能增加群眾收入，還能改善村居環(huán)境，增加集體收入，可謂一舉多得?！瘪R太廷介紹。在臨邑縣委縣政府的大力支持下，他們選取林子鎮(zhèn)東張村、西張村作為試點，街道兩旁統(tǒng)一種植核桃樹，坑塘內種植蓮藕，發(fā)展邊角經濟。
“以前，坑塘內堆滿了垃圾，自從2017年開發(fā)成藕池魚塘后，村里每年至少能增收3萬元，村內的18戶貧困戶也實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。這一切離不開馬太廷主任不厭其煩地調研、推動，有時候他在村里一待就是一天，挨家挨戶做工作。”東張村老黨員張志祥說。
近5年來，馬太廷實地走訪580個村，累計走訪貧困戶3800戶，占全縣脫貧享受政策貧困戶總數的97%；對全縣68個省定貧困村情況爛熟于心。“村域沉睡資源聚合經濟”這一創(chuàng)新模式在全縣得到大范圍推廣，336個示范村共激活土地、坑塘等閑置資源7900畝，帶動村集體平均增收2萬元，貧困戶平均增收800元，基層干部群眾無不拍手稱贊。
厘清工作思路，用實干解脫貧之難
馬太廷始終圍繞“脫貧路上，不落一人”的工作目標，把“精準、高效、創(chuàng)新、擔當”作為自己的座右銘，長期堅持白天下村入戶，晚上挑燈夜讀，經常忙到夜里十一二點鐘才肯休息，做到了扶貧政策樣樣通，練就了精準幫扶“繡花功”。2020年冬天，他左臉頰上的手術創(chuàng)口還沒有痊愈，帶著白紗布就又頂著凜冽寒風奔走在推進扶貧產業(yè)項目建設的田地里。
在脫貧攻堅戰(zhàn)中，產業(yè)扶貧是關鍵，直接關系到農民的“錢袋子”。
圖：馬太廷（右）在綠之盈現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)公司種植基地了解草莓長勢 魏越 攝
“產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，必須堅持多條腿走路、多渠道增收?！瘪R太廷介紹，臨邑縣統(tǒng)籌使用產業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等多種措施，成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。
“貧困地區(qū)和貧困群眾底子薄、抗風險能力弱，容不得閃失、經不起折騰，發(fā)展產業(yè)項目，必須強化風險控制，把住入口關?！瘪R太廷介紹，臨邑縣在全省首創(chuàng)了產業(yè)扶貧項目評審制度，在每一個項目上馬前，都嚴格執(zhí)行“三級聯(lián)審”程序，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家會審、縣級終審，對項目的發(fā)展前景、市場風險、環(huán)保方案、產業(yè)規(guī)劃等進行綜合分析，為扶貧項目系上“保險繩”。
在馬太廷的帶領下，臨邑縣扶貧辦充分利用上級專項資金，從實際出發(fā)，考慮市場需求，積極發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植、養(yǎng)殖、電商等產業(yè)，確保產業(yè)扶貧精準到村到戶到人，提高扶貧效益和質量。2016年以來，臨邑縣共投入財政專項扶貧資金1.36億元，實施了91個扶貧產業(yè)項目，涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農業(yè)、扶貧車間等多個產業(yè)領域。僅德州“壹號食品”、漢世偉生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖兩個項目，每年就實現(xiàn)扶貧收益160余萬元，有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。
構建長效機制，固脫貧之本
走進林子鎮(zhèn)西張村，貧困戶脫貧了、群眾致富了，村里的路更寬了，燈更明了，村民們發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的興頭也更高了。
“脫貧摘帽不是終點，在扶貧項目實施過程中，既要考慮眼前，更要注重長遠?！瘪R太廷始終秉承抓創(chuàng)新、抓長效的工作理念，率先建立返貧預警“3331”工作機制，即：“個人申請、數據比對、幫扶干部排查”3種渠道及時發(fā)現(xiàn)，“紅、黃、藍”3個等級預警防控，“幫、扶、引”3類措施精準幫扶，做到發(fā)現(xiàn)精準、分類精準、施策精準，成效精準，有效筑牢返貧致貧防線。
“紅黃藍三級設防”的返貧預警機制獲省扶貧辦肯定，在全省范圍內復制推廣，并被《中國扶貧》列為脫貧攻堅100計中的第15計，向全國推介。
圖：馬太廷（中）組織召開全縣脫貧攻堅重點工作調度會議 魏越 攝
“在馬主任帶領下，我們創(chuàng)新研發(fā)了臨邑扶貧APP，每個貧困戶都有自己的‘扶貧二維碼’，利用互聯(lián)網、云計算、大數據實現(xiàn)了對所有貧困戶家庭狀況、幫扶措施、脫貧成效等的動態(tài)監(jiān)測，并進一步壓實了幫扶責任。”臨邑縣扶貧辦規(guī)劃股股長王治國介紹，該縣還創(chuàng)新建立扶貧積分勵志超市，通過定期開展積分評定、兌現(xiàn)獎懲，有效激發(fā)了貧困群眾自身發(fā)展動力，提高了自身素質，提升了生活品質。
隨著后扶貧時代的到來，為了切實鞏固拓展來之不易的脫貧攻堅偉大成果，他又通過信息化改造、全人群監(jiān)測、協(xié)作化篩查等方式，對監(jiān)測對象的發(fā)現(xiàn)認定工作進行優(yōu)化改進，建立了“鎮(zhèn)村吹哨，部門報到”的快速預警響應機制，打通了發(fā)現(xiàn)、認定、幫扶之間的“堵痛難”，切實提高了及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧人口、快速響應及時幫扶的能力和水平。截至目前，全縣已實現(xiàn)對14793名農村低收入人口困難狀況的實時監(jiān)測，占全縣常住人口的3.1%，其中包括低保5068名、特困供養(yǎng)2517名、建檔立卡3420名、一般農戶3788名。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶三類監(jiān)測對象127人，分類落實了低保特困、臨時救助、醫(yī)療救助、小額信貸、安置公益崗位等綜合保障措施，守牢了堅決不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。