■結(jié)合地方實(shí)際構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 ■推廣創(chuàng)新做法保障穩(wěn)糧增糧
德州新聞網(wǎng)訊（記者鄧靜 王志強(qiáng) 見(jiàn)習(xí)記者 張雙雙 通訊員羅付義）11月20日，山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《德州市糧食生產(chǎn)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于明年1月1日起施行。市人大常委會(huì)法工委工作人員在國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)線上檢索后表示，這是全國(guó)首部糧食生產(chǎn)促進(jìn)類地方性法規(guī)。
為糧食生產(chǎn)立法，德州為何全國(guó)領(lǐng)跑？市人大常委會(huì)法工委二級(jí)調(diào)研員耿曙華直言：“近年來(lái)，德州糧食生產(chǎn)取得可喜成績(jī)，特別是在全國(guó)率先啟動(dòng)‘噸半糧’產(chǎn)能創(chuàng)建以來(lái)，在糧食生產(chǎn)和高產(chǎn)創(chuàng)建方面形成了一批好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制。為構(gòu)建保障糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制，確保我市糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提升，通過(guò)立法為糧食生產(chǎn)提供法治保障很有必要?！?/p>
作為產(chǎn)糧大市，我市小麥、玉米兩季播種面積常年在1600萬(wàn)畝左右、產(chǎn)量150億斤以上，是全國(guó)5個(gè)整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)市之一、全國(guó)第1個(gè)“畝產(chǎn)過(guò)噸糧、總產(chǎn)過(guò)百億”的地級(jí)市?！皣嵃爰Z”產(chǎn)能創(chuàng)建等經(jīng)驗(yàn)做法，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)可。
今年3月，《條例》被市委確定為重點(diǎn)立法項(xiàng)目。市人大常委會(huì)法工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局等分析研究了近3年與糧食生產(chǎn)相關(guān)的市民熱線信息，同時(shí)征求以農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)民等為重點(diǎn)的各方意見(jiàn)建議，摸清糧食生產(chǎn)實(shí)際情況和主要問(wèn)題。10月30日，市十九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)該《條例》。
《條例》共7章46條，從解決我市糧食生產(chǎn)面臨的主要矛盾和問(wèn)題出發(fā)，明確耕地保護(hù)與農(nóng)田建設(shè)，良種選育、推廣與監(jiān)管，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點(diǎn)任務(wù)，確認(rèn)糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)、各級(jí)各部門職責(zé)分工和有關(guān)機(jī)制、支持與保障等，回答了糧食生產(chǎn)誰(shuí)來(lái)干、怎么干、如何干好等關(guān)鍵問(wèn)題。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)孫豐勇表示：“今年6月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》把糧食生產(chǎn)放在重要位置。作為全國(guó)首部糧食生產(chǎn)促進(jìn)類地方性法規(guī)，《條例》是對(duì)國(guó)家法律的細(xì)化落實(shí)，突出德州特色，將務(wù)實(shí)管用的德州經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法入法，是《條例》的亮點(diǎn)之一。”
他舉例說(shuō)，各縣市區(qū)都建立了“噸半糧”高產(chǎn)多抗品種篩選示范區(qū)，部分縣市區(qū)實(shí)施統(tǒng)一供種，實(shí)現(xiàn)糧食連年穩(wěn)產(chǎn)。這些具有推廣意義的探索，都在《條例》中有立法確認(rèn)。此外，《條例》也將全鏈條節(jié)糧減損等德州特色經(jīng)驗(yàn)做法予以固化。
“從本地實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)具體可行的舉措，這樣立法更有效。”全國(guó)人大代表、臨邑縣種糧大戶魏德東參與了立法意見(jiàn)征詢。他表示，《條例》出臺(tái)，將進(jìn)一步激發(fā)地方抓糧主動(dòng)性、農(nóng)民種糧積極性。