原標(biāo)題：我市持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革——“三全”服務(wù)賦能房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

我市一批高質(zhì)量房產(chǎn)項(xiàng)目列入“以舊換新”名單，受到群眾歡迎。記者劉振興攝

□記者王秀青 通訊員李祿超梁金龍張燕玲

我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新推出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全周期、全流程、全要素“三全”集成服務(wù)，變事后監(jiān)管為事前事中服務(wù)，形成了有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的好經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)、全省推廣。前不久，央視《共同關(guān)注》報(bào)道了我市這一創(chuàng)新之舉。

集成服務(wù)破藩籬 變單打獨(dú)斗為協(xié)同配合

“多虧了‘一官兩員’貼心服務(wù)，我們的項(xiàng)目綠化及配套設(shè)施手續(xù)快速通過(guò)審批?！焙隈R集團(tuán)牡丹華都項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張勇介紹。去年6月，他們計(jì)劃出資對(duì)周邊綠化及配套設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，天衢新區(qū)建管部副部長(zhǎng)張英輝、首席服務(wù)官王福軍等積極幫助與城管部門(mén)協(xié)調(diào)，不到半月就拿到了審批許可。如今，周邊環(huán)境變美，小區(qū)更加宜居。

“縣級(jí)建立‘一官兩員’隊(duì)伍，是我市推出‘三全’集成服務(wù)的具體措施之一。截至目前，全市‘一官兩員’隊(duì)伍已有500余人，幫助企業(yè)解決問(wèn)題3000多個(gè)?！睋?jù)市房管中心工作人員李元杰介紹，“一官兩員”由縣級(jí)住建部門(mén)、鎮(zhèn)街、社區(qū)和項(xiàng)目管理公司選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，每個(gè)項(xiàng)目各配備了1名首席服務(wù)官、1名幫辦員、1名督辦員。他們每周開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，每個(gè)工程節(jié)點(diǎn)必到?？h級(jí)住建部門(mén)每周召集一次會(huì)議，集體研究解決“一官兩員”反映的問(wèn)題。

房地產(chǎn)業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。我市對(duì)此高度重視，打破部門(mén)職責(zé)界限，融監(jiān)管于服務(wù)中，創(chuàng)造性提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三全”集成服務(wù)理念。多次組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確定市級(jí)指導(dǎo)組和首席服務(wù)官的工作職責(zé)和考核機(jī)制，明確推進(jìn)思路。市住建局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，建立市級(jí)聯(lián)合服務(wù)指導(dǎo)組和縣級(jí)“一官兩員”隊(duì)伍，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，凝聚各方力量，形成“服務(wù)官吹哨，各部門(mén)報(bào)到”的響應(yīng)機(jī)制，既監(jiān)管項(xiàng)目健康運(yùn)行，又服務(wù)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

對(duì)涉及多部門(mén)的事項(xiàng)、需市政府解決的問(wèn)題，進(jìn)行提級(jí)辦理。比如，德城區(qū)尚德園項(xiàng)目地下熱力管線遷移、雅悅府項(xiàng)目出入口辦理土地手續(xù)等問(wèn)題，市政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，問(wèn)題得到圓滿解決。 

即時(shí)服務(wù)提效能 變事后監(jiān)管為過(guò)程管控

今年5月17日，我市率先在中心城區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)啟動(dòng)“以舊換新”活動(dòng)，首批14個(gè)樓盤(pán)參與。得知這一消息，天衢新區(qū)居民劉明華到新區(qū)房產(chǎn)超市咨詢，打算用原有住房置換東海國(guó)際項(xiàng)目的新房。

劉明華介紹，東海國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理帶著中介機(jī)構(gòu)工作人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)商，最終確定他家舊房兜底價(jià)格150萬(wàn)元，可抵充新房部分房款。雙方簽訂新房購(gòu)置合同后，經(jīng)6家中介機(jī)構(gòu)同步推銷，舊房以146萬(wàn)元售出，4萬(wàn)元的差價(jià)以及二手房交易中介費(fèi)由東海國(guó)際承擔(dān)。通過(guò)“以舊換新”政策，劉明華實(shí)現(xiàn)了換購(gòu)高品質(zhì)住宅的愿望，按照合同，今年年底他將拿到新房鑰匙。

“包括東海國(guó)際項(xiàng)目，中心城區(qū)已推出兩批、23個(gè)項(xiàng)目參與房屋以舊換新，截至10月底，有50組成交并簽訂合同，成交總面積1.58萬(wàn)平方米，成交總金額2.13億元。其中，新房成交面積9145平方米，成交總價(jià)1.51億元；舊房成交面積6678平方米，成交總價(jià)6148萬(wàn)元?！睋?jù)市房管中心房屋中介服務(wù)科科長(zhǎng)崔廷先介紹，這一政策進(jìn)一步降低了居民購(gòu)房成本，促進(jìn)新房和二手房良性循環(huán)，減輕了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金壓力。不僅如此，德城區(qū)、天衢新區(qū)等縣市區(qū)樓盤(pán)項(xiàng)目還到河北舉辦房產(chǎn)推介活動(dòng)，拓寬了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷售渠道。

我市住建等部門(mén)全面梳理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5大階段23項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，建立“四色”項(xiàng)目臺(tái)賬，編制《主動(dòng)幫服清單和風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，建成“三全”集成服務(wù)線上信息平臺(tái)，從土地出讓及規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售、竣工交付，到物業(yè)管理，每到一個(gè)階段，即時(shí)開(kāi)展服務(wù)。

在德州市“三全”集成服務(wù)辦公室，登錄線上信息平臺(tái)，全市所有在建在售項(xiàng)目全部納入管理，項(xiàng)目全周期信息實(shí)時(shí)更新，項(xiàng)目手續(xù)一鍵調(diào)閱，工地狀況遠(yuǎn)程調(diào)看，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早解決，變事后監(jiān)管為事前事中服務(wù)。

物業(yè)管理與群眾的生活息息相關(guān)，是群眾住有所居、安居樂(lè)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。2015年投用的天衢新區(qū)龍溪香岸小區(qū)，共有居民4696戶、1.6萬(wàn)余人，建設(shè)之初未設(shè)充電車(chē)棚，給居民的生活帶來(lái)不便。“車(chē)棚怎么建，業(yè)主說(shuō)了算。從選址到充電車(chē)棚建設(shè)數(shù)量，我們廣泛征求了居民意見(jiàn)。”幫辦員、物業(yè)經(jīng)理臧少康介紹，截至目前，小區(qū)已建成充電車(chē)棚40個(gè)、增設(shè)充電點(diǎn)位2500個(gè)。

精準(zhǔn)服務(wù)更貼心 變開(kāi)門(mén)等客為主動(dòng)出擊

11月3日，位于德城區(qū)的東方翰林、東方翰林府項(xiàng)目正在緊鑼密鼓施工中，這兩個(gè)項(xiàng)目是首批享受“配套不計(jì)容”政策的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

市自然資源局城市規(guī)劃科副科長(zhǎng)王壯表示：“對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施，特別是養(yǎng)老、社區(qū)辦公、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及市政的各種配套，還有小區(qū)的自行車(chē)棚等，都不計(jì)算在小區(qū)的容積率內(nèi)。通過(guò)這些政策相當(dāng)于讓利給企業(yè)，企業(yè)能有更多建筑面積用于建設(shè)住宅，激勵(lì)了房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)拿地和開(kāi)發(fā)的信心，也讓購(gòu)房者享受到更高性價(jià)比的住房?！?/p>

“政策出臺(tái)后，經(jīng)部門(mén)工作人員第一時(shí)間告知，我們立刻對(duì)項(xiàng)目綠化、住宅庭院設(shè)計(jì)等進(jìn)行了調(diào)整，在打造高品質(zhì)住宅方面更加從容、更有信心?！奔翁┲脴I(yè)有限公司銷售總監(jiān)張金鳳介紹，得益于這一政策，東方翰林和東方翰林府兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)際增加可銷售面積約2000平方米。

我市先后出臺(tái)了六批促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施清單，包括加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管、優(yōu)化公積金貸款額度等，“一官兩員”第一時(shí)間向企業(yè)和群眾解讀。比如購(gòu)房補(bǔ)貼政策，部分項(xiàng)目反映銷售困難，我市首創(chuàng)購(gòu)房享受1%補(bǔ)貼的刺激政策，撬動(dòng)了200億元購(gòu)房消費(fèi)。商品房預(yù)售資金監(jiān)管惠企政策，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)和無(wú)違法違規(guī)建設(shè)、銷售行為的項(xiàng)目，降低監(jiān)管比例5至7個(gè)百分點(diǎn)、增加2個(gè)撥付節(jié)點(diǎn)。

為幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，我市組織召開(kāi)了5次政銀企對(duì)接會(huì)，“一對(duì)一”指導(dǎo)項(xiàng)目做好問(wèn)題修復(fù)，盡快達(dá)到“白名單”條件。截至目前，協(xié)調(diào)機(jī)制共推送“白名單”項(xiàng)目67個(gè)，審批授信65個(gè)，貸款落地27.84億元，貸款落地率40.76%。

大力推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，我市出臺(tái)了《高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)指引》，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從政策引導(dǎo)到項(xiàng)目實(shí)踐，從技術(shù)創(chuàng)新到服務(wù)提升，均取得顯著成效。山東省首批高品質(zhì)住宅項(xiàng)目21個(gè)，我市臻月蘭庭、東海國(guó)際2個(gè)項(xiàng)目上榜。東海國(guó)際被中房協(xié)評(píng)為“全國(guó)首批高品質(zhì)住宅”。

“我們將把‘三全’集成服務(wù)與保交房任務(wù)、高品質(zhì)住宅建設(shè)、現(xiàn)房銷售試點(diǎn)、白名單融資協(xié)調(diào)機(jī)制等當(dāng)前房地產(chǎn)重點(diǎn)工作相結(jié)合，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，助力我市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔凶〗ň贮h組成員、市房管中心主任哈勇表示。