近年來，德州市堅持以農(nóng)村基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，靠改革攻堅求突破，推動縣鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上謀新路，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。
平原縣桃園示范區(qū)：
以“三集中”推進(jìn)“五個振興”
平原，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，面對村莊小而散、土地零碎、產(chǎn)業(yè)水平低、集體經(jīng)濟(jì)弱的困境，鄉(xiāng)村振興如何破局？土地向規(guī)模經(jīng)營集中。土地有了規(guī)模，種地才有效益。在完成承包地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，通過合作社，把分散的土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，村民和集體按股分紅。桃園示范區(qū)先后有42個村由黨支部領(lǐng)辦合作社，流轉(zhuǎn)土地4.6萬畝，60%的土地實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)集中。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園，推動項目落地、產(chǎn)業(yè)集聚。桃園示范區(qū)已建成2萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)和3000畝的新型玉米育種示范基地。農(nóng)民既可到外地打工，也可就近到城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，離地不失業(yè)，農(nóng)民變工人，實現(xiàn)了“土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化”三化同步。
人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地“三權(quán)分置”明晰了農(nóng)民和集體財產(chǎn)權(quán)益。平原縣利用土地增減掛鉤政策，有序推進(jìn)合村并居。桃園示范區(qū)53個村莊拆遷復(fù)耕后，騰出8300余畝土地指標(biāo)，按每畝40萬元計算，收益約33億元，全部用于社區(qū)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在桃園街道駐地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)110萬平的小高層住宅區(qū)，將53個村莊分期分批搬遷集聚。目前，24個村莊已完成拆遷，50棟小高層住宅樓主體工程已完工。
武城縣:
以改革創(chuàng)新推進(jìn)土地“三權(quán)分置” 促進(jìn)金融資本進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)農(nóng)村
武城縣通過推行“一證”“一書”“一網(wǎng)”“一池”，使承包土地“三權(quán)分置”政策真正落實落地，徹底激活了全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，加快了金融資本和社會資本高效進(jìn)農(nóng)業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。
“一證”就是武城縣在全省率先為規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，賦予了經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位與權(quán)能，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以以經(jīng)營權(quán)為抵押向銀行貸款，有效解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍缺少抵押物、融資難等困局。
“一書”就是武城縣在建立農(nóng)地經(jīng)營權(quán)價值評估機(jī)制，依托縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行免費評估的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出具《土地經(jīng)營權(quán)價值評估認(rèn)定書》，讓抵押交易有了“計價器”。
“一網(wǎng)”就是在全國率先開發(fā)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)信息共享系統(tǒng)，銀行可直接查詢?nèi)h8萬多戶72.9萬畝土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、抵押信息，可查看土地空間位置、面積和流轉(zhuǎn)及抵押土地的影像信息，實現(xiàn)了以圖管地功能。借貸申請、銀行審批都在網(wǎng)上進(jìn)行，辦理貸款時間由原來的7到10天縮短到2天。
“一池”就是為了防范融資抵押風(fēng)險，武城從全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中選擇經(jīng)營狀況好、信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)主體，建立起風(fēng)險防范“項目池”。當(dāng)借款主體無法正常經(jīng)營償還貸款時，其抵押的經(jīng)營權(quán)可由“項目池”中的其他主體承接經(jīng)營，并由承接主體續(xù)繳農(nóng)戶土地租金，以地上附屬物部分償還銀行貸款，降低了信貸風(fēng)險，保障了農(nóng)銀雙方權(quán)益。
目前，全縣培育農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1345家，土地流轉(zhuǎn)面積32.21萬畝，占全縣總耕地面積的44.2%。
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來源|德州市委組織部
編輯|李榕