德州： “紅色音符”奏響民生和諧曲
□本報(bào)記者 楊德林 本報(bào)通訊員 陳眾
日前，一場別開生面的選舉大會(huì)在武城縣貝州社區(qū)暢和名居住宅小區(qū)黨支部召開，新當(dāng)選的黨支部書記姜?jiǎng)P軍身份有些特殊，他是一名公職人員，現(xiàn)擔(dān)任廣運(yùn)街道管區(qū)書記。暢和名居小區(qū)是一個(gè)集城區(qū)安置、商業(yè)住房于一體的住宅小區(qū)，姜?jiǎng)P軍兼任小區(qū)黨支部書記后，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會(huì)選舉、定期議事協(xié)商、規(guī)范物業(yè)服務(wù)、落實(shí)疫情防控等工作，縣委將對他的履職情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。
我市緊緊圍繞黨的十九屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理新理念新舉措，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，著力推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，總結(jié)形成了“紅色業(yè)委會(huì)”治理機(jī)制、“小社區(qū)微服務(wù)”、“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格服務(wù)”等創(chuàng)新做法，取得了明顯成效。
選準(zhǔn)突破口，推動(dòng)基層治理體系變革
從今年4月中旬開始，武城縣推進(jìn)全縣公職人員全部到居住小區(qū)報(bào)到，積極參選擔(dān)任黨支部、業(yè)委會(huì)成員和樓道長、樓長，推進(jìn)小區(qū)支委會(huì)和業(yè)委會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)支部書記和業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”。安排113個(gè)部門單位包保99個(gè)網(wǎng)格住宅小區(qū)，對小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)選舉等工作，全程參與、全面負(fù)責(zé)，同時(shí)建立長效機(jī)制，對包保小區(qū)一包到底?！叭h公職人員可以依法依規(guī)參選小區(qū)黨組織和業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人，是武城縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦城市基層治理創(chuàng)新的一項(xiàng)改革探索，旨在整合和調(diào)動(dòng)各方力量，搭建黨支部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)委會(huì)監(jiān)督、物業(yè)企業(yè)服務(wù)、部門單位包保、網(wǎng)格員管理的社區(qū)治理模式。 ”武城縣委書記張磊介紹。
5月15日，在夏津縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華夏社區(qū)，華夏A網(wǎng)格黨支部書記張予斌熟練地操作電腦監(jiān)控系統(tǒng)。依靠這套智慧社區(qū)管理系統(tǒng)，疫情期間，社區(qū)能夠精確掌握每戶居民外出和變動(dòng)情況。像張予斌一樣，目前夏津縣有73名重新選舉任命的網(wǎng)格黨支部書記到崗上任，發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”作用。“190多個(gè)社區(qū)（小區(qū)）重組為18個(gè)社區(qū)，成立63個(gè)網(wǎng)格黨支部、190個(gè)樓院黨小組，面向社會(huì)公開招錄25名社區(qū)專職工作者，從縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公開選派27名黨員專職擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記，今年3月以來，夏津縣在創(chuàng)新城市基層治理、提升人民群眾幸福指數(shù)方面邁出了新步伐?！毕慕蚩h委常委、縣委辦公室主任閔祥濤介紹。疫情期間，傳統(tǒng)的城市社區(qū)治理模式粗放、黨組織引領(lǐng)作用不強(qiáng)的弊端顯現(xiàn)，夏津縣積極探索實(shí)施“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格服務(wù)·城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新工程”，達(dá)到了“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”效果，城市基層治理水平有了明顯提升。
黨建引領(lǐng)，補(bǔ)齊社區(qū)治理短板
5月26日，記者在樂陵市市中街道魯班御景龍山小區(qū)看到，這里環(huán)境整潔，出行有序?！拔覀冃^(qū)以前可不是這樣，車輛亂停亂放、居民亂丟垃圾現(xiàn)象屢禁不止，新變化緣于‘紅色物業(yè)’服務(wù)模式的建立，充分調(diào)動(dòng)了居民、物業(yè)公司、志愿者、共駐共建單位多方面力量參與社區(qū)治理和建設(shè)。 ”魯班御景龍山小區(qū)黨支部書記王興黨介紹，小區(qū)黨支部書記兼任小區(qū)物業(yè)公司總監(jiān)，小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況，擔(dān)任小區(qū)黨支部副書記，使小區(qū)物業(yè)服務(wù)始終在黨組織的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)下?！俺鞘猩鐓^(qū)、居民小區(qū)缺乏行之有效的管理體系，黨委和政府必須及時(shí)補(bǔ)上這一短板。 ”樂陵市委書記樊廷雷介紹說，樂陵市深入實(shí)施“八聯(lián)共建”模式，形成街道社區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)、部門單位緊密配合、黨員帶頭融入、社區(qū)居民積極參與的社區(qū)治理新格局，探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。按照“小區(qū)需求、單位對接、市級(jí)統(tǒng)籌”原則，117個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與156個(gè)居民小區(qū)“一對一”結(jié)對，明確組織堡壘“聯(lián)筑”、黨建資源“聯(lián)用”、社區(qū)服務(wù)“聯(lián)做”、物業(yè)企業(yè)“聯(lián)管”、環(huán)境衛(wèi)生“聯(lián)抓”、精神文明“聯(lián)創(chuàng)”、社會(huì)組織“聯(lián)培”、需求項(xiàng)目“聯(lián)建”八項(xiàng)職責(zé)，簽訂共駐共建協(xié)議，每季度召開共駐共建聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決社區(qū)居民普遍關(guān)注的問題。
在德城區(qū)天衢街道果園社區(qū)活躍著一支“紅色服務(wù)隊(duì)”。社區(qū)黨委通過開展“亮劍”系列行動(dòng)，將社區(qū)黨員分為6個(gè)網(wǎng)格黨小組，并推選6名德高望重的老黨員擔(dān)任組長，有序開展各項(xiàng)活動(dòng)，并將社區(qū)黨員黨內(nèi)活動(dòng)參與情況、志愿服務(wù)情況、學(xué)習(xí)情況等納入黨員積分管理，在年終進(jìn)行評(píng)比公示，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。
目前，我市各級(jí)紛紛加大黨建引領(lǐng)物業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度，研究制定黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理和服務(wù)水平的具體措施。如，平原縣規(guī)定業(yè)委會(huì)中黨員比例一般不低于50%，建立“紅色”業(yè)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)對物業(yè)公司的有效監(jiān)督。禹城市按照黨建引領(lǐng)、全面覆蓋的思路，建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位“五位一體”機(jī)制，確保所有小區(qū)都有物業(yè)管理、所有物業(yè)都有黨組織領(lǐng)導(dǎo)、所有物業(yè)都有群眾滿意的服務(wù)。
“年底前依托市、縣物業(yè)主管部門全部建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織，將開展黨建工作情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。 ”市委組織部組織二科科長劉衛(wèi)華介紹。
政務(wù)服務(wù)下沉，創(chuàng)優(yōu)城市“微治理”
夏津縣銀城街道豐華社區(qū)黨群服務(wù)中心使用面積已達(dá)1600平方米，設(shè)有黨員活動(dòng)室、政務(wù)服務(wù)大廳、文體活動(dòng)室、圖書室、微機(jī)室等，群眾可就近辦理各種證件，滿足個(gè)性化服務(wù)需求?！俺鞘谢鶎又卫眢w系創(chuàng)新最終目的是讓居民滿意，提高居民幸福指數(shù)，為此，夏津縣強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉街區(qū)一線，新建城市社區(qū)同步配套建設(shè)黨群服務(wù)中心，年底前省級(jí)以上園區(qū)、社區(qū)黨群服務(wù)中心全部達(dá)到500平方米以上，人員密集的商圈、市場實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋。 ”夏津縣委書記才玉璞介紹。
“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”。夏津縣構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)便民服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源下沉到社區(qū)，印發(fā)《夏津縣鎮(zhèn)、村級(jí)便民服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，梳理制定30項(xiàng)城市社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，切實(shí)做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助、治安、法律服務(wù)等方面的政務(wù)服務(wù)下沉工作。禹城市按照服務(wù)下沉、權(quán)力下放的思路，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且適合在社區(qū)辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等便民服務(wù)類事項(xiàng)，納入社區(qū)統(tǒng)一受理、辦理或幫辦代辦，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。
“今年我市結(jié)合基層黨建工作創(chuàng)新，將積極打造‘紅立方’城市基層黨建綜合體，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)158個(gè)城市社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)，有效整合區(qū)域黨建、陣地、服務(wù)等資源，將能夠在社區(qū)受理、辦理的黨建工作、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)下沉到社區(qū)辦理，力爭6月底前實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一窗受理、全科服務(wù)。 ”市委組織部副部長陳廷國介紹。