針對(duì)部分軟弱渙散村黨組織“治了癱、癱了治”的頑疾，今年以來(lái)，德州市平原縣堅(jiān)持“五整治一規(guī)范”清底子、“小微權(quán)力清單”促規(guī)范、“村事”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)強(qiáng)監(jiān)督“三位一體”推進(jìn)，將軟弱渙散村黨組織整頓與規(guī)范村級(jí)治理充分融合，收到了良好效果。
開(kāi)展“五整治一規(guī)范”，讓村事翻篇?dú)w零。借掃黑除惡之勢(shì)，大力開(kāi)展整治農(nóng)村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農(nóng)村土地承包不規(guī)范、整治農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、整治農(nóng)村黑惡痞霸等違法行為，梳理規(guī)范綜合治理中行之有效的措施。通過(guò)“五整治一規(guī)范”，不但理清了村里的“家底”，消除了影響村莊穩(wěn)定的隱患，同時(shí)也強(qiáng)化了村級(jí)班子戰(zhàn)斗力，提升了群眾威信，期間未引發(fā)一起信訪問(wèn)題。王鳳樓鎮(zhèn)南任村、前王村等軟弱渙散村，村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期空殼，通過(guò)整治共征收土地承包費(fèi)、宅基地有償使用費(fèi)和歷史尾欠16.2萬(wàn)元，理順土地承包合同83份，清理私搭亂建79處，解決歷史遺留問(wèn)題26件，村班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，村均集體持續(xù)增收3.2萬(wàn)元。
推行“小微權(quán)力清單”，促村事規(guī)范運(yùn)行?？h委組織部按照黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)3大部分梳理出26項(xiàng)“小微權(quán)力清單”，印制《平原縣小微權(quán)力清單規(guī)范手冊(cè)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，深化特色清單。在具體推行中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選3~5個(gè)“好、中、差”不同類型的村莊先行啟動(dòng)，根據(jù)清單項(xiàng)目，邊從突出矛盾和尖銳問(wèn)題抓起，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步全面推開(kāi)。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)各級(jí)部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)納入清單內(nèi)容。自今年3月份實(shí)施以來(lái)，累計(jì)公示工程招標(biāo)、物品采購(gòu)等村級(jí)事項(xiàng)1100多項(xiàng)，收集反饋村民訴求720余個(gè)、化解矛盾225起。“小微權(quán)力清單”在扎緊制度的“籠子”的同時(shí)，使村干部放下“心理負(fù)擔(dān)”大膽決策、大膽干事，有力推動(dòng)了軟弱渙散村黨組織整頓。三唐鄉(xiāng)曲六店、半吉店等6個(gè)軟弱渙散村，村內(nèi)工作長(zhǎng)期難以推動(dòng)，通過(guò)推行“小微權(quán)力清單”制度，村級(jí)事務(wù)運(yùn)行明顯改觀，干部放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)，“領(lǐng)創(chuàng)辦”土地股份合作社，入社群眾畝均收入1100余元，集體增收近4萬(wàn)元。
召開(kāi)“陽(yáng)光報(bào)告會(huì)”，曬村事強(qiáng)化監(jiān)督。針對(duì)部分村“財(cái)務(wù)不清、辦事不公、服務(wù)稀松”引發(fā)干部信訪問(wèn)題，推行以“一述兩問(wèn)三定四評(píng)”主要內(nèi)容的“陽(yáng)光報(bào)告會(huì)”，每半年召開(kāi)一次，實(shí)行村黨支部書記與村民“面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、村民現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、支部書記現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、村民現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。今年以來(lái)，全縣共舉辦陽(yáng)光報(bào)告會(huì)855場(chǎng)次，群眾提出質(zhì)詢1039條，村干部當(dāng)場(chǎng)答復(fù)763條，事后答復(fù)178條，縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決98條，群眾滿意度達(dá)98.5%。現(xiàn)在的陽(yáng)光報(bào)告會(huì)不但是明白會(huì)，也是議事會(huì)和問(wèn)政會(huì)，架起了干群之間的“連心橋”，為群眾參與鄉(xiāng)村治理找到了切入點(diǎn)，把村級(jí)權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下。今年以來(lái)，全縣共接到農(nóng)村干部信訪33件，較上年同期下降32%；桃園街道前勇村、恩城鎮(zhèn)孫莊村等干群矛盾較多的軟弱渙散村，農(nóng)村干部信訪問(wèn)題得到了有效治理。
（轉(zhuǎn)載自 2019-09-05 中共平原縣委組織部）