德州市陵城區(qū)政府門前,在市民的見證下進行換牌(資料片)。
2014年,陵縣撤縣設(shè)區(qū),171平方公里并入了城區(qū),成為歷史性的一刻?？h轉(zhuǎn)區(qū)不僅是換個牌子,設(shè)區(qū)后還應(yīng)該做什么,才能讓主城區(qū)與陵城區(qū)完善銜接,讓老百姓看到變化。5日,陵城區(qū)代表團在會上展開討論,教育和公交線路成了熱議話題。
“縣與區(qū)的區(qū)別就是服務(wù)功能,教育好、醫(yī)療有保障,不然我到你那里買什么房?”德州市副市長董紹輝提出,陵城區(qū)的教育應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。教育不僅是未來生產(chǎn)力,也是眼前的,一個好學(xué)校周圍的房價很高。劃區(qū)后,教育工作怎么并入主城區(qū),怎樣從學(xué)校布局、城鎮(zhèn)化布局以及教師配備等方面入手,應(yīng)該提前規(guī)劃。
人大代表陳學(xué)軍說,陵城區(qū)西部的兩河之間、兩湖周邊和S314兩側(cè),處于對接發(fā)展的最前沿,德州市在實施生態(tài)科技城建設(shè)的同時,應(yīng)考慮兩湖周邊區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)時序,由市政府納入年度城建計劃。學(xué)校、醫(yī)院、教科研基地等重點項目建設(shè)時,將陵城區(qū)一并考慮,發(fā)揮陵城區(qū)承載能力和區(qū)位優(yōu)勢。
人大代表張春雨認(rèn)為,陵城區(qū)的設(shè)立會讓很多潛在項目落地,電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該與市政建設(shè)保持一致,這樣才能避免大拆大建,合理利用有限的建設(shè)改造資金。
人大代表張勝偉建議應(yīng)該完善項目東區(qū)的招商環(huán)境,提升配套服務(wù)能力,解決落地企業(yè)在自來水配套、綠化帶開口等方面的困難。在項目落地手續(xù)辦理方面,為項目東區(qū)落地企業(yè)開辟綠色通道,建立生態(tài)科技城政務(wù)服務(wù)大廳,享有與主城區(qū)同樣的政策。
公交線不能就一條
隨著撤縣設(shè)區(qū),陵城區(qū)和主城區(qū)的來往將更加密切。人大代表華玲說,目前陵城區(qū)只有一條104公交線,市民要到主城區(qū)需要換乘,加之繞行德州東站,時間長且不方便。人大代表王英勝也表示,項目東區(qū)、馬頰河生態(tài)島、“4+2”產(chǎn)業(yè)園有上千企業(yè),三萬多名工人,恒豐、富華、普利森等企業(yè)每天往返主城區(qū)和陵城區(qū)的班車100多輛,共計5000多人次,僅靠現(xiàn)有的一條已無法滿足需求。
人大代表李豐新建議延長三八東路,西起東外環(huán)與三八路連接點,東至陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)侯莊村南部陵邊路,建雙向四車道,設(shè)計時速80公里每小時,這將使陵城區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)直接與高鐵東站連接,也能縮短陵城區(qū)與主城區(qū)的直線距離,使沿線地區(qū)的土地功能發(fā)生變化,改變原有單一的種植模式。而華玲建議開通陵城快速公交,沿德州市東風(fēng)東路、老104國道、陵城區(qū)陵州路規(guī)劃線路,并設(shè)置站點,可以德州汽車總站為起點,以陵城區(qū)公路局為終點,實現(xiàn)陵城區(qū)至中心城區(qū)一小時到達。
沒錢啥也實現(xiàn)不了
“自始至終要增加經(jīng)濟總量。”在陵城區(qū)代表團的討論會上,麻然華提出了鞏固現(xiàn)量,增加經(jīng)濟總量的建議。德州市最大的矛盾就是經(jīng)濟總量小,一個縣的經(jīng)濟總量還不及江蘇一個企業(yè)的總量大。以財政收入為例,江蘇張家港財政收入約300億元,德州全市經(jīng)濟總量僅170億左右。不破解經(jīng)濟總量難題,在現(xiàn)有財政的狀態(tài)下,什么也上不去,他建議著重抓住實體經(jīng)濟。
人大代表齊永軍希望強化陵城區(qū)財政支持力度。陵城區(qū)的城市化、工業(yè)化進程必將加快,這離不開財政資金的投入,但按照現(xiàn)行的財政管理體制,省、市對九稅超收增量部分分成15%和20%,減少了陵城區(qū)可支配財力,而陵城區(qū)承擔(dān)了大部分民生類支出事權(quán),上級與陵城區(qū)的財權(quán)、事權(quán)不匹配,導(dǎo)致收支矛盾突出。建議減少市級對陵城區(qū)財政稅收分成比例,增加地方分成。